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2009年国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕4号）,提出＂到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平＂,世界旅游强国建设正式进入国家战略。此后,国务院又相继出台了旅游业改革发展（国发〔2014〕31号）、投资消费（国发〔2015〕62号）等领域的专项文件，旅游业在服务国家发展大局中的角色越发重要。