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吐蕃时期的“Tshan”是主管民事的地方行政机构,与“茹”、“千户”制的形成一样,最初设立于西藏腹地,后逐步扩及新疆和敦煌等地。由于地理环境和生活习俗差异,在西藏腹地和边区,“Tshan”的构成和职位、职权等各不相同。本文在先辈研究的基础上,整理相关历史文献,对唐代吐蕃腹地和边地的“Tshan”机构的形成、发展、职能等进行了初步研究。