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本文采用分析实证的研究方法,首先对推定概念进行分析,得出推定本身只是一个中性的法技术工具,具有自身的逻辑规律;而法律推定的具体设置却蕴涵了立法者的价值判断.并以此为基础对行政法中的两个主要法律推定作了分析,得出公定力理论中的行政行为合法性推定与行政诉讼举证责任中的行政行为违法性推定之间并不存在逻辑上的矛盾,两者在各自的领域中发挥作用而并行不悖.