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摘 要：本文从规范化管理的概念入手，简述规范化管理的必要性与重要性，针对当前我国高校研究生事务管理工作的实际形势，对研究生事务管理工作的规范化管理问题提出了自己的意见和建议，希望有利于提高工作效率和促进该项工作的可持续发展。
关键词：规范化管理 研究生事务
中图分类号：G643 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2014）03（a）-0128-02
1 规范化管理的概念
什么是管理？美国管理学家孔茨有一个经典定义，他认为，管理就是“通过他人来做好工作的职能。”这也就是说，管理是通过他人做好工作。做好工作是管理的目的，并且做好工作的活动主体不是自己，而是他人。何为规范化管理？简单地说，就是通过建立、健全、完善、优化一套公开透明、上下认同、系统完整、行之有效的游戏规则来实施的管理[1]。
规范化管理有助于企业打造稳定而有凝聚力的团队[2]，同时能够保障企业组织高效运行的同时，稳定地推动企业组织创新力的提升[1]。中国医学科学院药用植物研究所外事教育处处长张新国则从以下两个方面表述了规范化管理[3]。
1.1 关于规范化管理的基本特征
管理的目的是创造规范行为，规范又是管理的产物，二者相辅相成。那么规范化管理又是管理高层次的产物。对此，不同的人会有不同的观点和看法，根据张新国的理解，他認为规范化与通常提到的管理质的区别上，主要有以下的特征：
（1）要符合国家法律规定和大政方针。
（2）要能体现行为的前瞻意识和大局意识，经得起历史的检验。
（3）体现社会和谐和以人为本的理念。
（4）高度反映民主意识。
（5）相互制约和相互促进。
1.2 关于规范化管理与政策法规、制度规定之间的关系
首先，规范化管理是依附于政策法规、制度的标准，并服务于政策法规、制度的实施与落实，同时又是规范化管理的重要体现，两者相互依存。然而，规范化管理又是动态的，又需要与时俱进、不断加以完善，特别是要考虑传统文化、观念、风俗、习惯等因素。只有真正认识到管理讲程序，程序不要流于形式，真正做到管理的程序服务于管理的目的，并能提高管理质量与成效，才是规范化管理真正所在。
1.3 关于规范化管理的四个特征
规范化管理区别于标准化管理和制度化管理，它必须具备以下四个特征：
（1）系统性：执行六大观念，即整体统一、发展变化、普遍联系、相互制衡、和谐有序与中正有矩。
（2）全员参与：每一位员工都参与单位规则的制定过程，确保他们能充分理解规则、认同规则、支持规则。
（3）体系完备：要有一个完备的思想理论，来协调、整合单位管理的方法和技术。
（4）制度健全：单位组织运行的规章制度健全，完善激励诱导机制。
2 规范化的必要性与紧迫性
2.1 从不规范化管理的弊端来看
张新国同时例举了不规范化管理在基层单位的表现形式，主要有计划性不强，不规范操作，政策法规观念淡薄，制度不到位，错位管理，分工不明确、责任不到位，调查了解情况不够、作风浮躁等七种现象。
从这些不足中我们可以看出加强规范性的必要性。
2.2 从研究生事务管理的现实需要来看
研究生事务管理主要是对研究生的非学术性事务和课外活动的计划、组织和领导。研是研究生教育管理的有机组成部分，是影响研究生教育质量的重要环节。
人们习惯于更多的关注研究生的学术成长，对研究生事务管理不够重视。研究生是我国高层次知识人才的培养对象，他们的成长除了提高学术修养，身心健康发展也是高校的培养目标之一。随着短期内研究生规模的不断扩大，以及研究生学位种类的增多，高校研究生事务管理模式的发展滞后于实际的工作需要，例如研究生中频繁出现的负面案例或心理与安全问题等，有的还以悲剧收场。在研究生教育规模扩大，以及硕士生学制改革，研究生类别的增加，研究生所面临的学业压力、人际关系、婚恋家庭、经济困难、就业竞争、师生矛盾等多方面的压力进一步加大，因此出现了成长成才中的种种困惑，特别需要得到有效的指导，重新审视研究生事务管理工作，把握相关政策法规、分析工作面临的形势与问题、推进改革、完善规范化研究生事务管理工作，对提高研究生教育质量有着重要的现实意义[4][5]。
3 针对研究生事务管理工作规范化的意见和建议
针对研究生事务管理工作，涉及到学生思想政治教育、心理、就业、资助、社会实践等多个方面，也有一些相关的研究和探讨，例如参考文献的4和5；还有关于各部分工作介绍的书籍，例如关于辅导员的工作定位与工作技能培训规范、业务能力考核标准实务等已经有正式出版的书籍，如魏成荣2008年由中国教育出版社出版的《高校辅导员工作技能培训规范与业务能力考核标准实务全书》一书；罗慧英在《试论辅导员工作规范化》一文中也提到了要将辅导员工作规范化，并分析了工作规范化的重要意义[6]。
下面我从具体参与工作的人员的角度对研究生事务管理工作的规范化提一点自己的建议。
3.1 规范工作内容与流程
在一些文章中对研究生事务管理工作的概念中，研究生学术事务是没有归类到研究生事务管理工作中的，但是从教育部思想政治工作司组编2011年由中国人民大学出版社出版的《走进美国高校学生事务管理》一书中可以看到，招生、学籍和学术指导等工作也是包含在事物管理工作中，因此，事务管理工作应涵盖研究生招生、学籍管理、培养过程、毕业过程中的管理工作，负责该部分工作内容的工作人员也因纳入事物管理工作的人员体系中。
对于工作流程，应该程序化，一方面要明确责任和分工，涉及到的某个工作，要分为哪几个步骤，每个步骤应该由哪些人来完成哪些具体的工作，并如何交接等；另一方面就是每一个步骤中具体怎么去执行，每个工作人员熟悉自己对应的工作内容，以研究生为本，科学有效的开展工作并认真研究其内在规律，参与流程的制定和优化，认真执行工作的每个环节。 3.2 明确岗位设置与岗位职责
根据上述工作内容与流程的需要，在充分调研的基础上，听取与每一位相关工作人员的意见和建议，根据说面向的学生数量的不同，合理岗位设置，并明确每个岗位的工作职责范围，并形成书面的材料，让每一位新来的员工直接看岗位职责及具体工作的流程即可知道自己工作的内容与职责以及如何正常开展工作。
3.3 加强工作监督与培训
没有严格的监督保障机制，再好的工作流程与岗位规范也不会收到应有的效果。工作监督的首要内容之一就是要考核工作人员能否准确的阐述自己的工作职责；同时要建立合理的监督机制，避免工作人员的渎职或犯罪。加强培训或工作研究，是為了提高工作人员的基本素养和工作能力，集中解决工作中可能存在的问题，打造一支“优化、合理、稳定、高效、专业”的工作队伍。
3.4 建立合理的评价与激励机制
对于各项事物管理工作的具体部门和具体岗位，要严格年度评比、考核制度.细化工作绩效评价指标，逐步建立工作的有效监督、评价机制，注意评价机制的公开性、公正性和公平性.使工作逐步走上规范化、制度化和科学化的轨道.真正提高队伍的工作效率。
同时，建立合理的岗位晋升与部门间流动机制，允许有发展愿望的工作人员今后走上教学、科研岗位或晋升到更高的管理岗位级别，解除其后顾之忧。
总之.由于高校传统的管理体制与模式的存在与影响，实现研究生事务管理工作的规范化会有一定的困难.但随着时代发展和高校教育体制改革的深入.这一工作必将日臻完善。
具体事务工作的细节会因不同时代、不同学校、不同部门要求的不同而不同或因有新的情况出现后某项工作的具体要求有发生了变化，因此具体到一个学校一个部门的工作具体工作规范的研究是需依据实际情况来具体分析的，并本着科学、高效、实用、分类、可持续的原则来明确具体事务管理工作的规范化模式。制度不到位可分以下情况：一是缺乏有效的规章制度和管理机制；二是有制度没有得到严格地执行；三是制度制定缺乏长远考虑和坚持政策的连贯性。
参考文献
[1] 舒化鲁.论企业创新与规范化管理的关系——从智猪博弈的视角[J].湖北经济学院学报，2008（2）：18-21.
[2] 舒化鲁.规范化管理助企业打造稳定而有凝聚力的团队[J].现代营销：学苑版，2010（5）：22-23.
[3] 张新国，李夕贵.科学发展观与规范化管理[J].全国商情：理论研究，2010（2）：49-50，46.
[4] 万圆.高校研究生事务管理探析[J].知识经济，2010（18）：71.
[5] 武敏.新形势下高校研究生事务管理模式探析[J].合肥工业大学学报：社会科学版，2009，23（5）：64-67.
[6] 罗慧英.试论辅导员工作规范化[J].重庆科技学院学报，2006（增刊）：140-142.
关键词：规范化管理 研究生事务
中图分类号：G643 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2014）03（a）-0128-02
1 规范化管理的概念
什么是管理？美国管理学家孔茨有一个经典定义，他认为，管理就是“通过他人来做好工作的职能。”这也就是说，管理是通过他人做好工作。做好工作是管理的目的，并且做好工作的活动主体不是自己，而是他人。何为规范化管理？简单地说，就是通过建立、健全、完善、优化一套公开透明、上下认同、系统完整、行之有效的游戏规则来实施的管理[1]。
规范化管理有助于企业打造稳定而有凝聚力的团队[2]，同时能够保障企业组织高效运行的同时，稳定地推动企业组织创新力的提升[1]。中国医学科学院药用植物研究所外事教育处处长张新国则从以下两个方面表述了规范化管理[3]。
1.1 关于规范化管理的基本特征
管理的目的是创造规范行为，规范又是管理的产物，二者相辅相成。那么规范化管理又是管理高层次的产物。对此，不同的人会有不同的观点和看法，根据张新国的理解，他認为规范化与通常提到的管理质的区别上，主要有以下的特征：
（1）要符合国家法律规定和大政方针。
（2）要能体现行为的前瞻意识和大局意识，经得起历史的检验。
（3）体现社会和谐和以人为本的理念。
（4）高度反映民主意识。
（5）相互制约和相互促进。
1.2 关于规范化管理与政策法规、制度规定之间的关系
首先，规范化管理是依附于政策法规、制度的标准，并服务于政策法规、制度的实施与落实，同时又是规范化管理的重要体现，两者相互依存。然而，规范化管理又是动态的，又需要与时俱进、不断加以完善，特别是要考虑传统文化、观念、风俗、习惯等因素。只有真正认识到管理讲程序，程序不要流于形式，真正做到管理的程序服务于管理的目的，并能提高管理质量与成效，才是规范化管理真正所在。
1.3 关于规范化管理的四个特征
规范化管理区别于标准化管理和制度化管理，它必须具备以下四个特征：
（1）系统性：执行六大观念，即整体统一、发展变化、普遍联系、相互制衡、和谐有序与中正有矩。
（2）全员参与：每一位员工都参与单位规则的制定过程，确保他们能充分理解规则、认同规则、支持规则。
（3）体系完备：要有一个完备的思想理论，来协调、整合单位管理的方法和技术。
（4）制度健全：单位组织运行的规章制度健全，完善激励诱导机制。
2 规范化的必要性与紧迫性
2.1 从不规范化管理的弊端来看
张新国同时例举了不规范化管理在基层单位的表现形式，主要有计划性不强，不规范操作，政策法规观念淡薄，制度不到位，错位管理，分工不明确、责任不到位，调查了解情况不够、作风浮躁等七种现象。
从这些不足中我们可以看出加强规范性的必要性。
2.2 从研究生事务管理的现实需要来看
研究生事务管理主要是对研究生的非学术性事务和课外活动的计划、组织和领导。研是研究生教育管理的有机组成部分，是影响研究生教育质量的重要环节。
人们习惯于更多的关注研究生的学术成长，对研究生事务管理不够重视。研究生是我国高层次知识人才的培养对象，他们的成长除了提高学术修养，身心健康发展也是高校的培养目标之一。随着短期内研究生规模的不断扩大，以及研究生学位种类的增多，高校研究生事务管理模式的发展滞后于实际的工作需要，例如研究生中频繁出现的负面案例或心理与安全问题等，有的还以悲剧收场。在研究生教育规模扩大，以及硕士生学制改革，研究生类别的增加，研究生所面临的学业压力、人际关系、婚恋家庭、经济困难、就业竞争、师生矛盾等多方面的压力进一步加大，因此出现了成长成才中的种种困惑，特别需要得到有效的指导，重新审视研究生事务管理工作，把握相关政策法规、分析工作面临的形势与问题、推进改革、完善规范化研究生事务管理工作，对提高研究生教育质量有着重要的现实意义[4][5]。
3 针对研究生事务管理工作规范化的意见和建议
针对研究生事务管理工作，涉及到学生思想政治教育、心理、就业、资助、社会实践等多个方面，也有一些相关的研究和探讨，例如参考文献的4和5；还有关于各部分工作介绍的书籍，例如关于辅导员的工作定位与工作技能培训规范、业务能力考核标准实务等已经有正式出版的书籍，如魏成荣2008年由中国教育出版社出版的《高校辅导员工作技能培训规范与业务能力考核标准实务全书》一书；罗慧英在《试论辅导员工作规范化》一文中也提到了要将辅导员工作规范化，并分析了工作规范化的重要意义[6]。
下面我从具体参与工作的人员的角度对研究生事务管理工作的规范化提一点自己的建议。
3.1 规范工作内容与流程
在一些文章中对研究生事务管理工作的概念中，研究生学术事务是没有归类到研究生事务管理工作中的，但是从教育部思想政治工作司组编2011年由中国人民大学出版社出版的《走进美国高校学生事务管理》一书中可以看到，招生、学籍和学术指导等工作也是包含在事物管理工作中，因此，事务管理工作应涵盖研究生招生、学籍管理、培养过程、毕业过程中的管理工作，负责该部分工作内容的工作人员也因纳入事物管理工作的人员体系中。
对于工作流程，应该程序化，一方面要明确责任和分工，涉及到的某个工作，要分为哪几个步骤，每个步骤应该由哪些人来完成哪些具体的工作，并如何交接等；另一方面就是每一个步骤中具体怎么去执行，每个工作人员熟悉自己对应的工作内容，以研究生为本，科学有效的开展工作并认真研究其内在规律，参与流程的制定和优化，认真执行工作的每个环节。 3.2 明确岗位设置与岗位职责
根据上述工作内容与流程的需要，在充分调研的基础上，听取与每一位相关工作人员的意见和建议，根据说面向的学生数量的不同，合理岗位设置，并明确每个岗位的工作职责范围，并形成书面的材料，让每一位新来的员工直接看岗位职责及具体工作的流程即可知道自己工作的内容与职责以及如何正常开展工作。
3.3 加强工作监督与培训
没有严格的监督保障机制，再好的工作流程与岗位规范也不会收到应有的效果。工作监督的首要内容之一就是要考核工作人员能否准确的阐述自己的工作职责；同时要建立合理的监督机制，避免工作人员的渎职或犯罪。加强培训或工作研究，是為了提高工作人员的基本素养和工作能力，集中解决工作中可能存在的问题，打造一支“优化、合理、稳定、高效、专业”的工作队伍。
3.4 建立合理的评价与激励机制
对于各项事物管理工作的具体部门和具体岗位，要严格年度评比、考核制度.细化工作绩效评价指标，逐步建立工作的有效监督、评价机制，注意评价机制的公开性、公正性和公平性.使工作逐步走上规范化、制度化和科学化的轨道.真正提高队伍的工作效率。
同时，建立合理的岗位晋升与部门间流动机制，允许有发展愿望的工作人员今后走上教学、科研岗位或晋升到更高的管理岗位级别，解除其后顾之忧。
总之.由于高校传统的管理体制与模式的存在与影响，实现研究生事务管理工作的规范化会有一定的困难.但随着时代发展和高校教育体制改革的深入.这一工作必将日臻完善。
具体事务工作的细节会因不同时代、不同学校、不同部门要求的不同而不同或因有新的情况出现后某项工作的具体要求有发生了变化，因此具体到一个学校一个部门的工作具体工作规范的研究是需依据实际情况来具体分析的，并本着科学、高效、实用、分类、可持续的原则来明确具体事务管理工作的规范化模式。制度不到位可分以下情况：一是缺乏有效的规章制度和管理机制；二是有制度没有得到严格地执行；三是制度制定缺乏长远考虑和坚持政策的连贯性。
参考文献
[1] 舒化鲁.论企业创新与规范化管理的关系——从智猪博弈的视角[J].湖北经济学院学报，2008（2）：18-21.
[2] 舒化鲁.规范化管理助企业打造稳定而有凝聚力的团队[J].现代营销：学苑版，2010（5）：22-23.
[3] 张新国，李夕贵.科学发展观与规范化管理[J].全国商情：理论研究，2010（2）：49-50，46.
[4] 万圆.高校研究生事务管理探析[J].知识经济，2010（18）：71.
[5] 武敏.新形势下高校研究生事务管理模式探析[J].合肥工业大学学报：社会科学版，2009，23（5）：64-67.
[6] 罗慧英.试论辅导员工作规范化[J].重庆科技学院学报，2006（增刊）：140-142.