当前农机监理工作的困境及其对策

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  摘 要:农业经济的快速发展,对农机监理工作提出了更高的要求。本文分析了目前我国农机监理工作中存在的一些问题,提出了几条有参考意义的改进措施,以促进农机监理工作的高效开展。
  关键词:农机监理;现状问题;应对措施
  中图分类号:S23 文献标识码:A
  我国作为农业大国,农业的发展极其重要,农机监理工作在农业发展中占有重要地位。国家对农业安全问题格外重视,也对农机监理工作给予了很大支持。但是,目前我国农机监理工作中还面临着一定的困境,需要有关部门给予重视与解决。
  1 农机监理工作面临的困境
  农机监理工作所面临的困境是多方面的,不仅存在着监理制度的不完善,还有缺乏相应的监督机制规范工作人员的行为,并且行政执法人员的素质也制约着农机监理工作的顺利进行。
  1.1 农机监理法规制度不完善
  目前,我国农机监理制度不完善,使执法人员在工作过程中缺乏相应的执法依据,影响了监理工作的顺利进行。当前他们所依据的《行政处罚法》只联合收割机、拖拉机的安全机制制定了相关规定,对饲料机、插秧机、脱粒机等缺乏明确的规定,监理范围还比较小。并且《行政处罚法》的制度内容缺乏针对性,在执法过程中不宜操作。落后的监理方式及监理装备,使监理工作者无法对上路的拖拉机及驾驶员进行动态管理,有关法律制度也没有授予他们对农机的道路管理权,对于各种农机违章行为也不能给予纠正与查处。实际工作中,农机监管机构只有一个独立的监理站,缺乏监督部门的管理和督促,使一些监理人员出现不热情、不积极状态。
  1.2 农机监理人员素质不高
  农机监理部门虽然是事业单位,但其行政工作者是很久前聘任的,绝大多数监理人员的专业素质在没有参加任何培训的前提下,直接上岗,这就是在职的农机监理人员道德及专业素质相对低下。他们的农机监理理念落后,工作方法单一且粗暴,在农民心中的印象不好,影响了农机监理队伍的建设。由于思想理念及专业水平的限制,农机监理人员服务意识很低,有的工作人员缺乏为人民服务的思想,对于寻求帮助的村民,工作人员不热情相助,甚至找多种理由推脱。很多行政人员只习惯坐办公室,不愿意深入农村基层,更不愿为农机工作出谋划策。
  2 加强农机监理工作的策略
  加强农机监理工作,不仅能促进我国农业生产安全、高效进行,而且还对保障人民生命财产安全、维护经济发展秩序有重大意义。
  2.1 健全农机监理法规制度
  因为农机安全监管缺乏相应的法规制度,使农机监理人员在执法过程中受到各种阻力,所以农机监理部门应建立健全相应的法规制度,比如,农机安全查处制度、行政处罚制度等,使监理人员在工作过程中有章可循,并尽力最大牌文明执法、严格执法。针对我国农业经济相对落后的现状,目前还具备像发达国家对农业设备的高标准报废条件,可依据我国农业发展及农村经济的实际情况,建立符合我国特点的强制报废法规,以实现农业机械性能良好地进行农业耕作,确保其安全、高效生产。法律制度的不断修正与完善,使农业监理执法过程更加标准化、规范化,使农机安全生产又上了一个新的台阶。
  2.2 提高农机监理者的素质
  农机监理者的素质,影响着监理工作是否能够高效、顺利实施。高素质的监理人员能够用自己专业的农业监理知识及积极、热情的态度提高监理效率。反之,监理人员不仅不利于监理工作的开展,还会败坏农业监理队伍的形象。可见,提高农业监理人员的素质十分必要。提高监理工作人员素质,可着重从以下几方面着手。
  2.2.1 对农业监理人员进行监理政策及业务培训
  针对现在农业监理岗位上大多数人员素质不高的现状,可有针对性地对他们进行培训,通过规范化学习,改变传统监理人员的执法方式和执法态度,从根本上颠覆粗暴执法的不良形象。在执法过程中要严格按照有关法规制度办事,与群众接触时也使用礼貌用语,将人性化服务理念切实贯彻在日常工作中。
  2.2.2 提高农业监理人员的政治觉悟
  农业监理机构属于事业单位,是政府部门在农村的门户,他们的言行是政府的代表,所以,应经常性地对监理工作者进行岗位培训,系统学习政治知识,以促进农业监理人员思想觉悟的提高。
  2.2.3 转变工作方式
  传统的农业监理工作地点一般在道路上,工作范围比较狭窄,根据农机作业特点,应将工作场地扩大化,扩展到田间及场院中;将传统的农民到农机站寻求服务,转变为监理人员主动上门服务为主,节约农民的时间,也能提高工作效率,更易赢得群众的满意度。
  2.2.4 对农机监理人员进行定期考核
  农机监理人员的业务及自身素质到底怎样,只有经过科学的、综合的考核才能清楚了解,所以农机监理机构要定期对行政人员的专业知识及业务能力进行考核,以此激励监理人员不断提高自身素质及工作能力。
  3 结语
  农机监理工作对我国农业发展具有重大影响,有关部门要切实认识到其重要性,针对农机监理工作面临的困境,要积极采取措施灵活应对,不断完善各种法规制度,有效解决问题,促进农机监理工作快速、健康开展。
  参考文献
  [1] 曹磊.当前农机监理工作中存在的问题及对策[J].湖南农机,2013(07).
  [2] 高杨.当前农机监理工作中存在的问题及对策[J].农业机械,2013(01).
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