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本文以云南省“十二五”期间快速城市化和城市更新为背景，基于城市土地利用的地租理论和云南省城市级差地租的显化，提出基于土地置换，包括城市边缘区农民宅基地的整理和置换，将云南省城市土地资源潜力的挖潜与城市级差地租显化、土地使用制度改革结合起来，将城市土地增量扩张的发展模式转移到城市土地存量盘活模式上，实现城市用地动态的配置、转换、再配置，在置换过程中实现加速城市土地和基础设施由实物形态向价值形态的转变，带来城市的土地置换开发收益。