丽水:以“干事文化”治庸

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  近年来,浙江省丽水市委紧紧围绕践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,抓住干部这个决定性因素,大兴“干事文化”。
  从思想引领:保持“绿水青山”不是不用作为
  受区位条件制约,丽水工业经济不发达,过去在全省一直排位靠后。自2013年省委省政府根据主体功能区定位取消对丽水GDP和工业总产值考核后,丽水市委组织市县乡49100多名党政干部、8300多名规模以上企业负责人,开展了绿色生态发展“全员轮训”。针对部分干部片面认为保持“绿水青山”就是不用发展、不用作为,逐渐滋生懒政、怠政等消极现象,在全市各级党组织中开展绿色发展大讨论,在广大党员干部中进行“党性体检、民主评议”,要求各级干部深入对照检查、对标创标,提振精气神,凝聚起干事创业的强大正能量。一些县区还“点名道姓”通报不作为现象,开展警示教育,树立以干事为荣、以不干事为耻的鲜明导向。
  由“责任”抓管理:党建也是五大指标之一
  坚持书记抓、抓书记,一级做给一级看,一级带着一级干,层层落实责任。一是“责任清单”明任务。从问题导向出发,分层分类制定县、乡、村、社区及党员5张“责任清单”,持续传导压力、激发活力。其中,围绕基层责任制落实、党员教育管理等10个方面内容,设置了乡镇党委30项责任清单。二是“三级擂台”赛业绩。市委每季度召开“县委书记点评分析会”,对各县重点工作推进情况进行分析研判、现场点评。每月召开一次“乡镇书记汇报会”,由10名乡镇书记述职亮绩,市委书记现场点评。各县定期召开村支部书记工作落实交流会,县委书记或乡镇书记点评。据此,目前有6名乡镇书记因工作业绩突出得到了提拔重用。三是“党建报表”促落实。围绕市中心工作推进情况,市委实行生态、经济、平安、民生、党建“五张报表”一起抓。在落实“党建报表”过程中,坚持做到每月一督查、每季度一小考、年度一大考,区别优劣快慢,及时动态督促,统筹推进各项党建任务的落实。
  借“考核”来评价,树立导向推动干
   充分发挥考核评价的导向激励作用,营造比担当、比实干、比贡献的浓厚氛围。一是差异化考核,分类评比。丽水市委把9个县(市、区)分为城市核心区、生态经济区、生态保护区等三类考核区,设置不同的考核指标体系,既让经济发展水平较高的地区感受到新定位下的压力,也让生态环境保护任务重的地区考出信心和动力。二是专项考察,重点跟踪。建立重大项目、重点工作、重要事件专项考察制度,作为干部选拔任用的重要依據。近两年以来,市铁路指挥部、创卫办、招商局等单位的17名优秀干部得到提拔重用。同时,三年共选派297名干部到一线砥砺磨炼,其中52名表现优秀的干部已被提拔重用。三是实绩公示,专项评议。每位领导干部每年列出3-5件实事,年初公示、专项评议、年底考核打分。近两年,先后5家单位的一把手因实绩评议较差被调整了岗位,有28名因实绩考核靠后的领导干部被限制出国(境),12人评先被否决。
  变“预警”为先行,从严管理加压干
  一是推动谈心谈话常态化。目前市委组织部正副部长已与9个县(市、区)和43个市直单位的588名领导干部逐个谈心谈话,对28名缺乏担当、精神不佳的干部进行重点跟踪提醒。二是实行监督预警管理。出台“领导干部预警管理办法”,明确履行工作职责不力、考核测评结果较差等4个方面23种启动预警的具体情形。目前已预警约谈326人,函询54人,诫勉10人。松阳县制定了职责履行、廉洁从政、自身建设等15个扣分条款,五年扣满10分将要求自动辞职。三是大力推进干部能上能下。在干部“下”的标准、渠道、程序等方面作出细化规定,明确5大类22条“下”的刚性标准,重点解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题。两年来,先后有67名领导干部被调整出重要岗位或给予降、免职处理,其中市管领导干部22名。
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