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近年来，各省经济较发达地区小城市步入了快速发展的时期，随着一个个住宅小区、商业区、工业园区的紧密建设，对基础地理信息特别是城市实时大比例尺地形图的需求愈来愈迫切。虽然各地方政府加大了基础测绘的投入力度，生产出了大批的测绘成果，不过这些成果主要集中在大中城市，而小城市基础测绘产品的时效性滞后于城市发展变化这一矛盾日益突出，如果不能处理好，势必影响到城市建设的发展进度，并容易造成政府职能部门与城市投资开发单位以及城市居民之间不必要的纠纷。