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民间借贷对促进地方经济发展，解决个人、企业生产及其他急需，弥补金融机构信贷不足，加速社会资金流动和利用，起到了拾遗补缺的正面作用。但因缺乏对民间借贷强有力的监管，加之受金融危机的影响，民间借贷案件激剧增加。以鄂尔多斯市杭锦旗为例，2008年上半年共受理民间借贷纠纷案件30件，2009年1～5月受理此类案件75件，