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【摘要】建筑工程造价管理是一个复杂的过程，施工企业如何以建筑工程造价管理为中心，提高工程质量，保证进度，降低工程成本，提高经济效益，这是事关建筑施工企业生存和发展的关键。本文将探讨建筑工程造价管理的问题及完善的对策。
【关键词】建筑工程 造价管理 问题 对策
中图分类号： TU198 文献标识码： A
前言
目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致建设工程投资中损失浪费的现象比较严重，超支现象比较普遍。因此，在工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，有效地降低工程造价，是一个值得重视的问题。
一、建筑工程造价管理中存在的问题
1工程造价管理体制不健全
由于我国长期受计划经济的影响， 建筑工程造价管理机构和部门较为混乱，这就导致造价管理令出多门，管理混乱。根据主编单位和管理权限的不同，工程定额可以分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等。省定额由省定额站统一制定和颁发，在全省范围内统一执行。而对于政府投资的市政工程，又采取政府颁发的市政定额。由于缺乏统一有效的管理，导致两个部门的要求和标准不同，在执行过程中发生冲突和矛盾，导致定额使用单位无法选择。
2对工程造价管理的监控欠缺
目前，建筑市场交易中，不正当竞争现象仍然大量存在，盲目压低造价、缩短工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工资等现象，致使许多建设项目质量差，费用超过预算，浪费资源，不能达到预期效果。甚至还存在施工方、承包方与中介机构相互勾结，故意加大工程造价，以谋取私利等不良现象。
3造价工程师整体素质偏低
目前，一些建筑工程造价工程师的专业技能和业务水平都很低，难以做好工程的造价管理工作和相关控制工作。还有一些工程造价师不仅职业能力欠缺， 而且也不注重职业道德，他们缺乏责任心，为了追求个人私利，而无视职业道德，在造价管理和控制过程中中饱私囊。甚至人为提高安全系数，造成资源的巨大浪费。
4施工现场管理混乱
工程造价管理应该是全方位的管理， 它涉及工程建设的各个方面和各个环节。而目前，在我国，工程造价管理主要集中在对概预算定额、费用定额以及材料信息费等方面的管理，建筑单位和施工单位均按此标准执行。由于不重视现场管理，从而导致现场管理出现较大漏洞。在现场管理中，工程变更签证把关不严谨、不明确。办理现场变更签证的管理程序如果不是合理有序的，将会对工程造价造成严重偏差。
5工程造价不能够与市场、资源有效联系起来
在市场经济条件下，施工企业要想获取优势，实现更多的盈利，必须要及时准确地捕捉市场价格。工程造价是不确定的，随着市场的波动而波动，市场上的需求与供给时时刻刻都在变化，市场的流动性也较大，地区与地区之间也存在较大差异。目前，国家和各个省份的相关部门都制定了统一的定额， 但是这些定额标准往往是根据大城市的物价水平制定的， 没有充分反映其他地区的市场价格，适用性不强。其次，工程项目预算的各个环节的制度和执行都是脱节的， 企业报价管理人员又和工程管理人员又是分开的，这样就不能进行合理的项目预算，进行有效的工程施工，导致资源的浪费。
二、完善我国建筑工程造价管理的对策建议
1规范管理，建立有形工程造价咨询市场
目前，各项政策法规的实施，靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律，但是监管仍存在局限性，自律难以真正自律。因此，除政府投资的大型项目可以有政府造价管理体制部门全方位参与管理外，其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场，以激活工程造价管理机制。成立有形市场后，由于工程结算审核要进入该市场，政府代表的监管力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制；企业如不自律，政府就绳之以法，从而更充分地发挥出政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制。有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境，届时，还能有效制止国外建筑企业的不公平竞争行为。
2加强招投标管理
在当前我国的市场价格体制还没有完全形成的情况下，加强招投标制度对于提高造价管理水平十分有益。通过投标的形式，可以优选施工单位，这不仅有利于工程质量的保证，并缩短工期，还能够降低工程造价。在招投标的过程中，必须保证整个投标过程中没有串标或者暗箱操作的现象。购买招标文件时采用无记名方式，使招标代理、业主、投标单位在开标前均不知道潜在投标人的具体情况。
3细化施工管理，控制预算外费用支出
（1）严把变更关，将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽量提前实现这类变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
（2）严格现场签证管理，掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
（3）技术与经济结合，加强投资控制。切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养实事求是的办事作风，协助施工方搞好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又经济可行的解决方案，克服盲目指挥造成的浪费，充分重视节约投资的重要性，特别是负责项目的工程技术人员应与经济人员相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。
结束语
在市场经济体制逐步完善，投资趋势多元化的形势下，迫切需要一批为项目提供科学决策依据和对工程造价管理的高素质人员，这就要求工程造价人员通过各种渠道學习新知识，并在工作实践中发挥自身的工作主动性，不断创新，提高自身的预算技术水平和素质。目前我国已对工程造价人员实行执业资格的准入制度并相继出台了有关具体的规定，工程造价人员应尽快提高素质，适应市场经济的需求。
参考文献
[1] 徐力.建筑工程施工中的造价控制探讨[J]. 经济前沿. 2006(04)
[2] 张翠勤.建筑工程各阶段造价管理方法研究[J]. 合肥工业大学学报(社会科学版). 2010(05)
[3] 王瑞保.浅谈建设单位对工程项目的造价管理[J]. 科技经济市场. 2008(03)
[4] 谢燕春.建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J]. 中国高新技术企业. 2009(24)
【关键词】建筑工程 造价管理 问题 对策
中图分类号： TU198 文献标识码： A
前言
目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致建设工程投资中损失浪费的现象比较严重，超支现象比较普遍。因此，在工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，有效地降低工程造价，是一个值得重视的问题。
一、建筑工程造价管理中存在的问题
1工程造价管理体制不健全
由于我国长期受计划经济的影响， 建筑工程造价管理机构和部门较为混乱，这就导致造价管理令出多门，管理混乱。根据主编单位和管理权限的不同，工程定额可以分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等。省定额由省定额站统一制定和颁发，在全省范围内统一执行。而对于政府投资的市政工程，又采取政府颁发的市政定额。由于缺乏统一有效的管理，导致两个部门的要求和标准不同，在执行过程中发生冲突和矛盾，导致定额使用单位无法选择。
2对工程造价管理的监控欠缺
目前，建筑市场交易中，不正当竞争现象仍然大量存在，盲目压低造价、缩短工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工资等现象，致使许多建设项目质量差，费用超过预算，浪费资源，不能达到预期效果。甚至还存在施工方、承包方与中介机构相互勾结，故意加大工程造价，以谋取私利等不良现象。
3造价工程师整体素质偏低
目前，一些建筑工程造价工程师的专业技能和业务水平都很低，难以做好工程的造价管理工作和相关控制工作。还有一些工程造价师不仅职业能力欠缺， 而且也不注重职业道德，他们缺乏责任心，为了追求个人私利，而无视职业道德，在造价管理和控制过程中中饱私囊。甚至人为提高安全系数，造成资源的巨大浪费。
4施工现场管理混乱
工程造价管理应该是全方位的管理， 它涉及工程建设的各个方面和各个环节。而目前，在我国，工程造价管理主要集中在对概预算定额、费用定额以及材料信息费等方面的管理，建筑单位和施工单位均按此标准执行。由于不重视现场管理，从而导致现场管理出现较大漏洞。在现场管理中，工程变更签证把关不严谨、不明确。办理现场变更签证的管理程序如果不是合理有序的，将会对工程造价造成严重偏差。
5工程造价不能够与市场、资源有效联系起来
在市场经济条件下，施工企业要想获取优势，实现更多的盈利，必须要及时准确地捕捉市场价格。工程造价是不确定的，随着市场的波动而波动，市场上的需求与供给时时刻刻都在变化，市场的流动性也较大，地区与地区之间也存在较大差异。目前，国家和各个省份的相关部门都制定了统一的定额， 但是这些定额标准往往是根据大城市的物价水平制定的， 没有充分反映其他地区的市场价格，适用性不强。其次，工程项目预算的各个环节的制度和执行都是脱节的， 企业报价管理人员又和工程管理人员又是分开的，这样就不能进行合理的项目预算，进行有效的工程施工，导致资源的浪费。
二、完善我国建筑工程造价管理的对策建议
1规范管理，建立有形工程造价咨询市场
目前，各项政策法规的实施，靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律，但是监管仍存在局限性，自律难以真正自律。因此，除政府投资的大型项目可以有政府造价管理体制部门全方位参与管理外，其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场，以激活工程造价管理机制。成立有形市场后，由于工程结算审核要进入该市场，政府代表的监管力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制；企业如不自律，政府就绳之以法，从而更充分地发挥出政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制。有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境，届时，还能有效制止国外建筑企业的不公平竞争行为。
2加强招投标管理
在当前我国的市场价格体制还没有完全形成的情况下，加强招投标制度对于提高造价管理水平十分有益。通过投标的形式，可以优选施工单位，这不仅有利于工程质量的保证，并缩短工期，还能够降低工程造价。在招投标的过程中，必须保证整个投标过程中没有串标或者暗箱操作的现象。购买招标文件时采用无记名方式，使招标代理、业主、投标单位在开标前均不知道潜在投标人的具体情况。
3细化施工管理，控制预算外费用支出
（1）严把变更关，将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽量提前实现这类变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
（2）严格现场签证管理，掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
（3）技术与经济结合，加强投资控制。切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养实事求是的办事作风，协助施工方搞好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又经济可行的解决方案，克服盲目指挥造成的浪费，充分重视节约投资的重要性，特别是负责项目的工程技术人员应与经济人员相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。
结束语
在市场经济体制逐步完善，投资趋势多元化的形势下，迫切需要一批为项目提供科学决策依据和对工程造价管理的高素质人员，这就要求工程造价人员通过各种渠道學习新知识，并在工作实践中发挥自身的工作主动性，不断创新，提高自身的预算技术水平和素质。目前我国已对工程造价人员实行执业资格的准入制度并相继出台了有关具体的规定，工程造价人员应尽快提高素质，适应市场经济的需求。
参考文献
[1] 徐力.建筑工程施工中的造价控制探讨[J]. 经济前沿. 2006(04)
[2] 张翠勤.建筑工程各阶段造价管理方法研究[J]. 合肥工业大学学报(社会科学版). 2010(05)
[3] 王瑞保.浅谈建设单位对工程项目的造价管理[J]. 科技经济市场. 2008(03)
[4] 谢燕春.建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J]. 中国高新技术企业. 2009(24)