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1996年8月,国务院作出了《关于农村金融体制改革的决定》。《决定》指出:农村金融体制改革的重点是农村信用社管理体制的改革,改革的核心是要把农村信用社逐步改为由农民入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作金融组织,改革的步骤是农村信用社与中国农业银行首先脱离行政隶属关系,对其业务管理和金融监管分别由农村信用社县联