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一是从工作职能上实现由“办事型”向“参谋型”转变。在办理人民群众来信来访时。高度重视对群众信访情况的分析和综合，抓住新情况、新问题。积极开展调查研究，提出解决问题的办法，为领导作出科学决策当好参谋助手。二是从工作方式上实现由“滞后型”向“超前型”转变。为了扭转“群众来信我受理、群众来访我接待”的被动局面，积极采取现场办案、进村入户办案。变坐待接访为主动下访，力求超前工作，把矛盾化解在萌芽状态。