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【摘 要】本文论述独立本科院校行政管理学课程实践教学的现状，针对教学方法传统、教学内容落后、考核方式单一、师资实践经验不足、校外实践基地匮乏等问题，提出独立本科院校行政管理学课程实践教学体系构建的建议：灵活运用多种课堂教学方法，精简教学内容;注重学习过程，优化考核模式;开拓师资实践途径，提升师资综合水平;加快实践基地建设。
【关键词】独立本科院校 行政管理学 实践教学体系 构建
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2019）01C-0093-02
行政管理学是一门专业操作性很强的学科，综合独立本科院校学生的特点，我国的行政管理学实践教学还存在很多不足。本文探索独立本科院校行政管理学课程实践教学体系的构建。
一、独立本科院校行政管理学课程实践教学现状
1998年，教育部制定的新学科目录中，把公共管理学从政治学中划分出来，列为管理类学科门类下的一级学科，标志着公共管理及行政管理进入了一个新的发展时期。作为培养人力资源管理专业学生的专业技能核心课程，行政管理学课程能帮助学生强化职业素养和职业技能，巩固其利用专业知识和专业方法完成相关工作的职业应用技能。而独立本科院校在培养应用型人才的背景下，开设行政管理学这门课能培养学生将所学的专业技能和理论应用到实际的生产、生活中，为独立本科院校培养多规格、多样化的应用型人才，推动独立本科院校服务地方经济社会发展、对接经济社会发展起到了重要的作用。
行政管理学作为人力资源管理专业的必修课，与“管理学”“招聘与录用”“组织行为学”“员工关系管理”等课程紧密相连，是一门涵盖了管理学、心理学、社会学、经济学等多个领域的现代新兴综合管理学科，也是一门实践性很强的应用学科，由专业核心课程和主要实践模块组成。该课程重点培养学生的实践能力和动手能力，将学生培养成既有踏实的专业理论基础，又有自主的动手能力，能更好地适应产业、行业岗位的需要的社会人才。然而，从一些独立本科院校开设“行政管理学”的教学成果和就业情况来看，并没有达到预期的效果，所以独立本科院校对该课程的实践教学体系构建任重而道远。
二、独立本科院校行政管理学课程实践教学存在的问题
（一）教学方法传统，教学内容落后。传统的教学方式中，教师是主讲人，学生是听讲人，单纯而被动地接受知识却没有参与到教学活动中去。教学活动将教师与学生隔离开来，使教学和学习相互分离。而独立本科院校的学生主动学习的意识不强，如果没有教学活动的互动或新颖的实践环节是无法取得良好的教学效果的。若行政管理学课程仅限于理论知识的传授，那么将无法培养学生的学习兴趣和拓展知识面。
行政管理学是研究行政机关及其管理的国家事务、社会事务的学科，具备较强的时事性与社会性。虽然在每节课中教师都会穿插案例的引用，但大部分内容已经过时，枯燥乏味，无法激发学生的学习兴趣。而其他教学方法，如小视频、角色扮演等，虽时有运用，但对于大量的、与时俱进的教学资源挖掘和储备给独立院校的教师也带来了一定压力。另外，独立本科院校教师长期在校教学，且学校对该课程的设置偏向单纯的管理学方向，故教师也缺少了综合性和复合性的社会实践教学。
（二）现有的考核方式单一。行政管理学的考核方式和传统课程一样采取闭卷考核或者半开卷考核方式，这与该课程注重实践性操作的初衷不符。教师仅仅能从卷面作答的情况评判学生是否掌握了这门课的理论内容，而对于学生面对复杂的社会问题时的分析方式和沟通技能却不得而知。其次，在卷面考核的大多数题目中都是以标准答案为核心，学生被培养成了只具有“应试”技巧却缺乏自我能力的挖掘和创造性思维的人。其次，中国传统的闭卷考核方式给学生留下了轻过程、重考核的侥幸心理。特别是独立本科院校一些学生形成了一种怠慢的学习状态，导致有些学生懈怠日常学习的积累，在考试前“临时抱佛脚”。即便有不错的成绩，但实际上失去了独立院校培养应用型行政管理人才的真正意义与价值。
（三）师资实践经验不足。课堂教学活动的丰富性和生动性不能仅仅依靠理论知识“满堂灌”的授课方式，教师应该着重于对学生实践学习的指导，因此，师资的实践经验对于课堂教学也有着举足轻重的作用。独立本科院校教师的大部分时间都在学校教书育人，而很难有处理实际的公共实务和解决突发的公共问题的能力，而没有实践经验的课堂教学是无法满足当今公共管理的需求的。相应的，没有实践经验作为基础，教师在课堂教学活动中会耗费更多的时间和精力将理论知识转化为实战经验。然而，作为教师依托的主要资源，学校如果限制了教师自我提高和传道授业的实践途径，教师的授课内容和授课思维也将会受到影响。除此以外，由于独立本科院校师资紧张，教学任务繁重，教师更多的是关注教学计划的按时按量完成，从而阻碍了对于教学方法的改革和实践。
（四）校外实践基地匮乏。多数独立本科院校目前仍然停留在不同程度的理论表层和定性教学上，在理论与实践的结合上存在着一定的差距。而行政管理学是应用性较强的专业，例如行政机构设置、行政绩效管理、行政部门协调等，学生只有亲自在实践管理工作中体验和运用专业技能，才能对所学的理论知识有更深层次的理解和掌握。但由于独立本科院校的资金和政策等原因，校外实习基地的建设很难实现。并且，一些相对较大的实习单位大多是看重学校背景，相较于其他公司企业而言，由于事业单位工作内容的特殊性，能够提供给学生的实习岗位也十分有限。虽然有些独立本科院校已经与当地政府建立了合作关系，但由于实习时间较短，学生接手的实习工作往往浮于表面，與课堂中所学的专业知识并无太大关联。所以，如何让实习基地充分有效地发挥作用，是独立本科院校进行“行政管理学”实践改革需要思考的问题。
三、独立本科院校行政管理学课程实践教学体系构建的建议 （一）灵活运用多种课堂教学方法，精简教学内容。在学校的教学课堂中，教师需要认真地设计教学环节，根据现有的平台资源，设计相应的教学场景，将行政管理实景搬到课堂中，以一种“学—练”一体的教学模式让学生不断地在课堂活动中提高技能水平。教师可以采取多样的课堂教学方法，例如角色模拟教学法，将学生置身于某种行政管理情景中，置身于行政场景中，担任不同的行政角色，从多方面了解行政管理工作。这种教学手段不仅能够活跃课堂气氛，调动学生自主学习的积极性，学生从中还能更好地体会和领悟所需要处理的行政管理问题，从而掌握行政管理的工作技巧和沟通表达能力。或者教师还可以运用案例教学法和课堂讨论法，让学生在有限的时间内进行“头脑风暴”，这样能激发学生的开拓性思维，集思广益，共同探讨从而达到教学目的。
在授课内容方面，独立本科院校可以在课堂教学中插入与行政管理学有关的经典书籍或高质量的学术论文，帮助学生更好地理解教材内容。其次，教师应该适当地压缩理论知识方面的内容，注重动手实践的教学。而对于一些在管理学中已经涉及的知识，比如“行政绩效”，教师可以布置学生自学，这样不仅节约了授课时间，还能培养学生在自学过程中的阅读习惯和思维习惯。
（二）注重学习过程，优化考核模式。教师可根据独立本科院校学生的学习习惯和特点，加大平时成绩的比重，从而达到优化考核模式的目。对于那些平时努力认真却没有在期末考試取得理想成绩的学生来说，这样能增强他们学习的信心。同时，通过总结及归纳该模块的知识结构和构建清晰的知识架构体系对学生理解知识点尤为重要。所以，在每个模块学习完之后，教师可以引导学生以小组为单位以PPT展演的方式反馈对该章节知识的理解情况，这样既能知道学生对于知识的掌握情况，学生也能通过PPT展演的方式达到复习巩固的效果。另外，教师还可以鼓励学生自行联系行政管理单位，通过调查研究得出的实践调查报告衡量学生对这门课程理解掌握情况。这种考核方式不仅可以提高学生的综合实践能力和创新实践能力，也可以培养学生在团队之间互相学习互相配合的精神。
（三）开拓师资实践途径，提升师资综合水平。教师自身的综合实践素质奠定了课堂实践教学的基础。而教师除了自身的实践积累和学校给教师提供相关的科研项目外，应更加积极主动地投身到社会实践中，通过社会经验的历练，切身实地的学习行政管理事务的处理技巧，从而提高自身的综合水平。对于独立本科院校而言，学校除了督促教师改革实践教学，还应为教师提供更多在行政管理单位挂职的机会，鼓励教师去相关单位挂职实践。只有这样，教师才能收集最新的专业动态信息，掌握更多的案例资源和专业实践技巧。如果挂职的机会有限，学校也可以聘请该专业行业内的专家定期举办讲座，让教师了解该学科当今发展趋势，并对教师开展实践教学的资料收集的指导与实践教学的评估工作。独立本科院校的教师大多数为刚毕业的博士甚至是硕士，很少具有行政单位的工作经验，如果学校能有计划地吸引优秀的行政领导干部加盟，这将会解决教师缺乏实践经验的问题。
（四）加快实践基地建设。学校可以联系当地政府行政部门，成立专门的假期行政管理培训实践班。这样，学校既可以定期的为实习单位输送有专业基础的学生，为学生提供难能可贵的实习机会，也可以加强学校与当地政府部门的友好关系。只有通过实地演练，学生才能将所学的知识融会贯通，学以致用。除了与当地企事业单位建立良好的合作关系外，学校自身的行政部门也是一个很好的实习基地。学校可以根据各个行政部门的工作情况，如在某些部门较忙的时候安排学生进行学习实践，比如学院办公室、招生就业部和教务科技部门等。这样学校既能让学生熟悉行政管理的日常工作，解决紧张的校外实习问题，而且从某种程度上来说也能缓解学校行政部门的繁复的工作强度。
【参考文献】
[1]孟迎辉.《行政管理学》课程的实践教学方法[J].沈阳师范大学学报（社会科学版），2014（4）
[2]郭小聪，陈瑞莲，蔡立辉.中国当代行政管理学课程体系与教学内容改革分析[J].中山大学学报（社会科学版），2003（4）
[3]王敏.浅谈高等职业院校人力资源管理课程教学方法改革研究[J].财经界，2018（8）
[4]刘美萍.论提高行政管理学教学质量的途径与方法[J].煤炭高等教育，2006（2）
【作者简介】成怡霏，女，广西桂林人，硕士学位，桂林电子科技大学信息科技学院助教，研究方向：人力资源管理。
（责编 黎 原）
【关键词】独立本科院校 行政管理学 实践教学体系 构建
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2019）01C-0093-02
行政管理学是一门专业操作性很强的学科，综合独立本科院校学生的特点，我国的行政管理学实践教学还存在很多不足。本文探索独立本科院校行政管理学课程实践教学体系的构建。
一、独立本科院校行政管理学课程实践教学现状
1998年，教育部制定的新学科目录中，把公共管理学从政治学中划分出来，列为管理类学科门类下的一级学科，标志着公共管理及行政管理进入了一个新的发展时期。作为培养人力资源管理专业学生的专业技能核心课程，行政管理学课程能帮助学生强化职业素养和职业技能，巩固其利用专业知识和专业方法完成相关工作的职业应用技能。而独立本科院校在培养应用型人才的背景下，开设行政管理学这门课能培养学生将所学的专业技能和理论应用到实际的生产、生活中，为独立本科院校培养多规格、多样化的应用型人才，推动独立本科院校服务地方经济社会发展、对接经济社会发展起到了重要的作用。
行政管理学作为人力资源管理专业的必修课，与“管理学”“招聘与录用”“组织行为学”“员工关系管理”等课程紧密相连，是一门涵盖了管理学、心理学、社会学、经济学等多个领域的现代新兴综合管理学科，也是一门实践性很强的应用学科，由专业核心课程和主要实践模块组成。该课程重点培养学生的实践能力和动手能力，将学生培养成既有踏实的专业理论基础，又有自主的动手能力，能更好地适应产业、行业岗位的需要的社会人才。然而，从一些独立本科院校开设“行政管理学”的教学成果和就业情况来看，并没有达到预期的效果，所以独立本科院校对该课程的实践教学体系构建任重而道远。
二、独立本科院校行政管理学课程实践教学存在的问题
（一）教学方法传统，教学内容落后。传统的教学方式中，教师是主讲人，学生是听讲人，单纯而被动地接受知识却没有参与到教学活动中去。教学活动将教师与学生隔离开来，使教学和学习相互分离。而独立本科院校的学生主动学习的意识不强，如果没有教学活动的互动或新颖的实践环节是无法取得良好的教学效果的。若行政管理学课程仅限于理论知识的传授，那么将无法培养学生的学习兴趣和拓展知识面。
行政管理学是研究行政机关及其管理的国家事务、社会事务的学科，具备较强的时事性与社会性。虽然在每节课中教师都会穿插案例的引用，但大部分内容已经过时，枯燥乏味，无法激发学生的学习兴趣。而其他教学方法，如小视频、角色扮演等，虽时有运用，但对于大量的、与时俱进的教学资源挖掘和储备给独立院校的教师也带来了一定压力。另外，独立本科院校教师长期在校教学，且学校对该课程的设置偏向单纯的管理学方向，故教师也缺少了综合性和复合性的社会实践教学。
（二）现有的考核方式单一。行政管理学的考核方式和传统课程一样采取闭卷考核或者半开卷考核方式，这与该课程注重实践性操作的初衷不符。教师仅仅能从卷面作答的情况评判学生是否掌握了这门课的理论内容，而对于学生面对复杂的社会问题时的分析方式和沟通技能却不得而知。其次，在卷面考核的大多数题目中都是以标准答案为核心，学生被培养成了只具有“应试”技巧却缺乏自我能力的挖掘和创造性思维的人。其次，中国传统的闭卷考核方式给学生留下了轻过程、重考核的侥幸心理。特别是独立本科院校一些学生形成了一种怠慢的学习状态，导致有些学生懈怠日常学习的积累，在考试前“临时抱佛脚”。即便有不错的成绩，但实际上失去了独立院校培养应用型行政管理人才的真正意义与价值。
（三）师资实践经验不足。课堂教学活动的丰富性和生动性不能仅仅依靠理论知识“满堂灌”的授课方式，教师应该着重于对学生实践学习的指导，因此，师资的实践经验对于课堂教学也有着举足轻重的作用。独立本科院校教师的大部分时间都在学校教书育人，而很难有处理实际的公共实务和解决突发的公共问题的能力，而没有实践经验的课堂教学是无法满足当今公共管理的需求的。相应的，没有实践经验作为基础，教师在课堂教学活动中会耗费更多的时间和精力将理论知识转化为实战经验。然而，作为教师依托的主要资源，学校如果限制了教师自我提高和传道授业的实践途径，教师的授课内容和授课思维也将会受到影响。除此以外，由于独立本科院校师资紧张，教学任务繁重，教师更多的是关注教学计划的按时按量完成，从而阻碍了对于教学方法的改革和实践。
（四）校外实践基地匮乏。多数独立本科院校目前仍然停留在不同程度的理论表层和定性教学上，在理论与实践的结合上存在着一定的差距。而行政管理学是应用性较强的专业，例如行政机构设置、行政绩效管理、行政部门协调等，学生只有亲自在实践管理工作中体验和运用专业技能，才能对所学的理论知识有更深层次的理解和掌握。但由于独立本科院校的资金和政策等原因，校外实习基地的建设很难实现。并且，一些相对较大的实习单位大多是看重学校背景，相较于其他公司企业而言，由于事业单位工作内容的特殊性，能够提供给学生的实习岗位也十分有限。虽然有些独立本科院校已经与当地政府建立了合作关系，但由于实习时间较短，学生接手的实习工作往往浮于表面，與课堂中所学的专业知识并无太大关联。所以，如何让实习基地充分有效地发挥作用，是独立本科院校进行“行政管理学”实践改革需要思考的问题。
三、独立本科院校行政管理学课程实践教学体系构建的建议 （一）灵活运用多种课堂教学方法，精简教学内容。在学校的教学课堂中，教师需要认真地设计教学环节，根据现有的平台资源，设计相应的教学场景，将行政管理实景搬到课堂中，以一种“学—练”一体的教学模式让学生不断地在课堂活动中提高技能水平。教师可以采取多样的课堂教学方法，例如角色模拟教学法，将学生置身于某种行政管理情景中，置身于行政场景中，担任不同的行政角色，从多方面了解行政管理工作。这种教学手段不仅能够活跃课堂气氛，调动学生自主学习的积极性，学生从中还能更好地体会和领悟所需要处理的行政管理问题，从而掌握行政管理的工作技巧和沟通表达能力。或者教师还可以运用案例教学法和课堂讨论法，让学生在有限的时间内进行“头脑风暴”，这样能激发学生的开拓性思维，集思广益，共同探讨从而达到教学目的。
在授课内容方面，独立本科院校可以在课堂教学中插入与行政管理学有关的经典书籍或高质量的学术论文，帮助学生更好地理解教材内容。其次，教师应该适当地压缩理论知识方面的内容，注重动手实践的教学。而对于一些在管理学中已经涉及的知识，比如“行政绩效”，教师可以布置学生自学，这样不仅节约了授课时间，还能培养学生在自学过程中的阅读习惯和思维习惯。
（二）注重学习过程，优化考核模式。教师可根据独立本科院校学生的学习习惯和特点，加大平时成绩的比重，从而达到优化考核模式的目。对于那些平时努力认真却没有在期末考試取得理想成绩的学生来说，这样能增强他们学习的信心。同时，通过总结及归纳该模块的知识结构和构建清晰的知识架构体系对学生理解知识点尤为重要。所以，在每个模块学习完之后，教师可以引导学生以小组为单位以PPT展演的方式反馈对该章节知识的理解情况，这样既能知道学生对于知识的掌握情况，学生也能通过PPT展演的方式达到复习巩固的效果。另外，教师还可以鼓励学生自行联系行政管理单位，通过调查研究得出的实践调查报告衡量学生对这门课程理解掌握情况。这种考核方式不仅可以提高学生的综合实践能力和创新实践能力，也可以培养学生在团队之间互相学习互相配合的精神。
（三）开拓师资实践途径，提升师资综合水平。教师自身的综合实践素质奠定了课堂实践教学的基础。而教师除了自身的实践积累和学校给教师提供相关的科研项目外，应更加积极主动地投身到社会实践中，通过社会经验的历练，切身实地的学习行政管理事务的处理技巧，从而提高自身的综合水平。对于独立本科院校而言，学校除了督促教师改革实践教学，还应为教师提供更多在行政管理单位挂职的机会，鼓励教师去相关单位挂职实践。只有这样，教师才能收集最新的专业动态信息，掌握更多的案例资源和专业实践技巧。如果挂职的机会有限，学校也可以聘请该专业行业内的专家定期举办讲座，让教师了解该学科当今发展趋势，并对教师开展实践教学的资料收集的指导与实践教学的评估工作。独立本科院校的教师大多数为刚毕业的博士甚至是硕士，很少具有行政单位的工作经验，如果学校能有计划地吸引优秀的行政领导干部加盟，这将会解决教师缺乏实践经验的问题。
（四）加快实践基地建设。学校可以联系当地政府行政部门，成立专门的假期行政管理培训实践班。这样，学校既可以定期的为实习单位输送有专业基础的学生，为学生提供难能可贵的实习机会，也可以加强学校与当地政府部门的友好关系。只有通过实地演练，学生才能将所学的知识融会贯通，学以致用。除了与当地企事业单位建立良好的合作关系外，学校自身的行政部门也是一个很好的实习基地。学校可以根据各个行政部门的工作情况，如在某些部门较忙的时候安排学生进行学习实践，比如学院办公室、招生就业部和教务科技部门等。这样学校既能让学生熟悉行政管理的日常工作，解决紧张的校外实习问题，而且从某种程度上来说也能缓解学校行政部门的繁复的工作强度。
【参考文献】
[1]孟迎辉.《行政管理学》课程的实践教学方法[J].沈阳师范大学学报（社会科学版），2014（4）
[2]郭小聪，陈瑞莲，蔡立辉.中国当代行政管理学课程体系与教学内容改革分析[J].中山大学学报（社会科学版），2003（4）
[3]王敏.浅谈高等职业院校人力资源管理课程教学方法改革研究[J].财经界，2018（8）
[4]刘美萍.论提高行政管理学教学质量的途径与方法[J].煤炭高等教育，2006（2）
【作者简介】成怡霏，女，广西桂林人，硕士学位，桂林电子科技大学信息科技学院助教，研究方向：人力资源管理。
（责编 黎 原）