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[摘 要] 作为建筑强市，建筑业在泰州市经济发展中的地位和作用日趋重要，针对其发展的政策建议研究对理论学习和实际工作都有重大意义。文章首先从企业生产经营、财务状况和产业带动等方面，对近十年泰州市建筑业的运行情况进行了概述，然后分析了泰州市建筑业目前发展过程中存在的三个问题：整体实力不够强大，技术型人才相对缺乏，产业结构仍需优化，最后针对上述问题提出三条建议：加大品牌企业培育力度，重视人才队伍建设和培养，加快建筑产业结构调整。
[关键词] 建筑业 发展现状 战略研究
中图分类号：F407.9 文献标志码：A
建筑产业的产业链长，对其他行业带动力强，对国民经济贡献度高，是重要的支柱性和基础性产业。近年来，泰州市建筑业主动适应经济发展新常态，全面深化改革，不断进行转型升级和结构调整，积极推进建筑产业的现代化，整体发展稳中快进，发展质量取得了极大的提升，综合实力得到了显著的增强，“建筑强市”实至名归。
一、泰州市建筑业发展概述
近十年，泰州市建筑业实现了快速发展。2017年，泰州市建筑业完成总产值3173.02亿元，同比增长8.5%，年均增长（与2007年相比，下同）15%；实现增加值285.3亿元，同比增长11.7%，年均增长11.9%；完成竣工产值2733.38亿元，同比增长11.9%，年均增长14.7%；房屋建筑施工面积31638.08万平方米，同比增长5%，年均增长11.4%[1]。
（一）综合实力跻身“建筑强市”行列
2017年年末，泰州市632家建筑企业（具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业，下同）中：有8家具有特级资质的企业，比十年前增加了4家；有52家企业具有一级资质的企业，占比为8.2%，比2007年提高了5.9个百分点；有216家具有二级资质的企业，占比为34.2%，比2007年提高了11.8个百分点，企业数量和资质水平都有了很大的提升[1]。随着建筑企业实力的增强，泰州市在2011年跻身“建筑强市”之列，下辖市（区）中荣获“建筑强县”称号的有泰兴市、姜堰区和靖江市。泰州市建筑业被称为建筑铁军，其知名度不断提高，影响力越来越大。
（二）开拓外埠市场成效显著
泰州市建筑企業加快“走出去”步伐，在江苏省外承揽的建筑工程项目分布在全国30个省（自治区、直辖市）。2017年全年，泰州市建筑企业在江苏省外完成产值1700.37亿元，占全部完成产值的53.6%，同比增长10.1%，近十年来在省外完成产值均保持两位数以上增长，年均增长14.9%。2017年，泰州市建筑企业在省外完成产值最多的省份依次是广东、山东和上海，分别完成了187.25亿元、110.22亿元和102.49亿元[2]，均超过了100亿元。
（三）从事行业趋于多元化
泰州市建筑业企业逐渐改变了以前的单一房屋建筑施工，逐步向综合性的大土木建设进行业务拓展。从行业类别来看，2017年泰州市房屋建筑业产值完成了2701.39亿元，占泰州市全年建筑业总产值的85.1%，较2007年下降了5.1个百分点；而土木工程建筑业产值完成了334.8亿元，占泰州市全年建筑业总产值的10.6%，较2007年提高了3.8个百分点。现在，泰州市有很多建筑企业充分利用可调动的资源，进行多元化的发展，有些企业在房地产、船舶设备生产、保健品深加工、工业甚至金融业领域大显身手，通过多元化发展，产业结构日趋合理，在市场上的综合竞争力不断增强。
（四）财务指标高速增长
随着建筑企业综合实力和竞争力的增强，整个建筑行业营业收入、营业利润和利润总额等财务指标快速增长。2017年，泰州市建筑业企业实现营业收入、营业利润和利润总额分别为2 254.01亿元、120.03亿元和119.77亿元，同比分别增长9.2%、8.5%和8.4%，年均分别增长16.6%、20.7%和20.3%。2017年，泰州市建筑业企业营业利润率为5.3%，较2007年提高了1.6个百分点。产值利润率为3.8%，较2007年提高了1.4个百分点[3]。
（五）产业基础性作用日益明显
一是体现在缓解全市的就业压力上。2017年年末，泰州市城镇非私营单位从业人员中从事建筑业的有58.72万人，占同口径人数的51.5%，建筑业是属于劳动密集型的产业，对解决泰州市劳动力的就业压力，维护社会的稳定发展具有重要意义。二是体现对全市其他行业的带动性上。2017年，从泰州市建筑业企业材料消耗上来看，消耗的钢材、木材、水泥、平板玻璃和铝材分别为1 405.67万吨、513.51万立方米、3 293.13万吨、184.54万重量箱和46.42万吨[3]，直接带动了这些行业的发展，为实现“工业立市、工业强市”发展目标发挥着积极作用。
二、需关注的问题
（一）整体实力不够强大
从企业数量来看，2017年底，泰州市虽然已经有8家特级资质企业，52家一级资质企业，但仅占全市建筑企业数量的9.5%，从企业的规模来看，泰州市仍有54.6%的建筑企业属于统计意义上的小微型企业，其完成产值仅占全部企业完成产值的9.3%。从全市企业来看，很多企业规模上偏小，组织结构和管理水平落后，企业的技术投入不足，在市场招投标中的竞争能力不强，市场出现变化时也难以高效快速应对。
（二）技术型人才相对缺乏
建筑行业是劳动密集型行业，但大部分为以体力劳动为主的现场施工人员，相对来说学历水平低，技术知识了解过少。2017年年末，泰州市期末从业人员中工程技术人员52 863人，仅占同口径从业人员的4.7%。目前，建筑行业的利润相比较其他行业来说普遍较低，企业能提供的薪资水平相应不高，加上施工环境艰苦，对人才的吸引力有限，因此工程技术人员特别是一级建造师等技术性人才缺乏，而懂技术懂管理的复合型人才更是凤毛麟角。 （三）产业结构仍需优化
虽然与十年前相比，我市建筑业企业从事的行业日益增多，结构日趋合理， 但大部分企业仍然是从事传统的房屋建筑施工，从统计数据来看，2017年泰州市建筑企业完成产值中有85.1%是房屋建筑业完成的产值。这就一方面导致了严重的市场同质化竞争，另一方面也不利于企业的长期发展。与此同时，从事专业承包的企业偏少，2017年泰州市建筑业中有32.9%的企业从事专业承包，其完成的产值仅占全市建筑业总产值的5.3%，远远低于发达国家的水平，也与目前市场中多层次专业化分工承包生产的需求不相适应。
三、政策建议
（一）加大品牌企业培育力度
政府主管部门应该充分利用现有的产业政策等契机，加大品牌企业的创建力度。对建筑企业资质结构进行科学合理的调整优化，要对总承包和专业承包企业的发展进行大力扶持，对于资质等级低的建筑企业要严格控制数量，要根据高端市场的需求重点培育相适应的企业集群，鼓励并引导企业向具有高附加值的产业进行拓展，打造一批在全国范围内有影响力、有知名度的泰州本土建筑企业品牌。
（二）重视人才队伍建设和培养
从政府来说，要完善相应的制度，比如建筑业企业从业人员职业资格制度以及相关的建筑技能岗位培训制度，要搭建一个社会化的平台，供从事建筑业的科技人力资源进行交流、培训和考核鑒定，以方便建筑业技术人员根据市场供求进行合理流动，进一步优化配置建筑业人才资源。
（三）加快建筑产业结构调整
对于总承包企业要引导做强，对于专业承包企业要引导做优，对于劳务分包企业要引导做实，要根据时代发展和国家政策引导企业进行结构调整。对于产能过剩行业的发展要进行控制，比如资源类的工业工程项目，目前的重点是消化和优化存量；对于绿色、智能类新型的建筑工程以及民生类的工程，要鼓励加大投资，提供政策支持，比如绿色建筑、公共交通、智能房屋、养老、环保等工程。
参考文献：
[1]泰州统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2007- 2017.
[2]李永辉.技术进步对建筑业经济增长的贡献分析[J].北华航天工业学院学报，2008（5）：34- 36.
[3]泰州市建工局.2016年工作总结及2017年工作打算[EB/OL]. http：//xxgk.taizhou.gov.cn/xxgk_public/jcms_files/jcms1/web34/ site/art/2017/2/15/art_6503_115280.html，2017- 02- 15.
[关键词] 建筑业 发展现状 战略研究
中图分类号：F407.9 文献标志码：A
建筑产业的产业链长，对其他行业带动力强，对国民经济贡献度高，是重要的支柱性和基础性产业。近年来，泰州市建筑业主动适应经济发展新常态，全面深化改革，不断进行转型升级和结构调整，积极推进建筑产业的现代化，整体发展稳中快进，发展质量取得了极大的提升，综合实力得到了显著的增强，“建筑强市”实至名归。
一、泰州市建筑业发展概述
近十年，泰州市建筑业实现了快速发展。2017年，泰州市建筑业完成总产值3173.02亿元，同比增长8.5%，年均增长（与2007年相比，下同）15%；实现增加值285.3亿元，同比增长11.7%，年均增长11.9%；完成竣工产值2733.38亿元，同比增长11.9%，年均增长14.7%；房屋建筑施工面积31638.08万平方米，同比增长5%，年均增长11.4%[1]。
（一）综合实力跻身“建筑强市”行列
2017年年末，泰州市632家建筑企业（具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业，下同）中：有8家具有特级资质的企业，比十年前增加了4家；有52家企业具有一级资质的企业，占比为8.2%，比2007年提高了5.9个百分点；有216家具有二级资质的企业，占比为34.2%，比2007年提高了11.8个百分点，企业数量和资质水平都有了很大的提升[1]。随着建筑企业实力的增强，泰州市在2011年跻身“建筑强市”之列，下辖市（区）中荣获“建筑强县”称号的有泰兴市、姜堰区和靖江市。泰州市建筑业被称为建筑铁军，其知名度不断提高，影响力越来越大。
（二）开拓外埠市场成效显著
泰州市建筑企業加快“走出去”步伐，在江苏省外承揽的建筑工程项目分布在全国30个省（自治区、直辖市）。2017年全年，泰州市建筑企业在江苏省外完成产值1700.37亿元，占全部完成产值的53.6%，同比增长10.1%，近十年来在省外完成产值均保持两位数以上增长，年均增长14.9%。2017年，泰州市建筑企业在省外完成产值最多的省份依次是广东、山东和上海，分别完成了187.25亿元、110.22亿元和102.49亿元[2]，均超过了100亿元。
（三）从事行业趋于多元化
泰州市建筑业企业逐渐改变了以前的单一房屋建筑施工，逐步向综合性的大土木建设进行业务拓展。从行业类别来看，2017年泰州市房屋建筑业产值完成了2701.39亿元，占泰州市全年建筑业总产值的85.1%，较2007年下降了5.1个百分点；而土木工程建筑业产值完成了334.8亿元，占泰州市全年建筑业总产值的10.6%，较2007年提高了3.8个百分点。现在，泰州市有很多建筑企业充分利用可调动的资源，进行多元化的发展，有些企业在房地产、船舶设备生产、保健品深加工、工业甚至金融业领域大显身手，通过多元化发展，产业结构日趋合理，在市场上的综合竞争力不断增强。
（四）财务指标高速增长
随着建筑企业综合实力和竞争力的增强，整个建筑行业营业收入、营业利润和利润总额等财务指标快速增长。2017年，泰州市建筑业企业实现营业收入、营业利润和利润总额分别为2 254.01亿元、120.03亿元和119.77亿元，同比分别增长9.2%、8.5%和8.4%，年均分别增长16.6%、20.7%和20.3%。2017年，泰州市建筑业企业营业利润率为5.3%，较2007年提高了1.6个百分点。产值利润率为3.8%，较2007年提高了1.4个百分点[3]。
（五）产业基础性作用日益明显
一是体现在缓解全市的就业压力上。2017年年末，泰州市城镇非私营单位从业人员中从事建筑业的有58.72万人，占同口径人数的51.5%，建筑业是属于劳动密集型的产业，对解决泰州市劳动力的就业压力，维护社会的稳定发展具有重要意义。二是体现对全市其他行业的带动性上。2017年，从泰州市建筑业企业材料消耗上来看，消耗的钢材、木材、水泥、平板玻璃和铝材分别为1 405.67万吨、513.51万立方米、3 293.13万吨、184.54万重量箱和46.42万吨[3]，直接带动了这些行业的发展，为实现“工业立市、工业强市”发展目标发挥着积极作用。
二、需关注的问题
（一）整体实力不够强大
从企业数量来看，2017年底，泰州市虽然已经有8家特级资质企业，52家一级资质企业，但仅占全市建筑企业数量的9.5%，从企业的规模来看，泰州市仍有54.6%的建筑企业属于统计意义上的小微型企业，其完成产值仅占全部企业完成产值的9.3%。从全市企业来看，很多企业规模上偏小，组织结构和管理水平落后，企业的技术投入不足，在市场招投标中的竞争能力不强，市场出现变化时也难以高效快速应对。
（二）技术型人才相对缺乏
建筑行业是劳动密集型行业，但大部分为以体力劳动为主的现场施工人员，相对来说学历水平低，技术知识了解过少。2017年年末，泰州市期末从业人员中工程技术人员52 863人，仅占同口径从业人员的4.7%。目前，建筑行业的利润相比较其他行业来说普遍较低，企业能提供的薪资水平相应不高，加上施工环境艰苦，对人才的吸引力有限，因此工程技术人员特别是一级建造师等技术性人才缺乏，而懂技术懂管理的复合型人才更是凤毛麟角。 （三）产业结构仍需优化
虽然与十年前相比，我市建筑业企业从事的行业日益增多，结构日趋合理， 但大部分企业仍然是从事传统的房屋建筑施工，从统计数据来看，2017年泰州市建筑企业完成产值中有85.1%是房屋建筑业完成的产值。这就一方面导致了严重的市场同质化竞争，另一方面也不利于企业的长期发展。与此同时，从事专业承包的企业偏少，2017年泰州市建筑业中有32.9%的企业从事专业承包，其完成的产值仅占全市建筑业总产值的5.3%，远远低于发达国家的水平，也与目前市场中多层次专业化分工承包生产的需求不相适应。
三、政策建议
（一）加大品牌企业培育力度
政府主管部门应该充分利用现有的产业政策等契机，加大品牌企业的创建力度。对建筑企业资质结构进行科学合理的调整优化，要对总承包和专业承包企业的发展进行大力扶持，对于资质等级低的建筑企业要严格控制数量，要根据高端市场的需求重点培育相适应的企业集群，鼓励并引导企业向具有高附加值的产业进行拓展，打造一批在全国范围内有影响力、有知名度的泰州本土建筑企业品牌。
（二）重视人才队伍建设和培养
从政府来说，要完善相应的制度，比如建筑业企业从业人员职业资格制度以及相关的建筑技能岗位培训制度，要搭建一个社会化的平台，供从事建筑业的科技人力资源进行交流、培训和考核鑒定，以方便建筑业技术人员根据市场供求进行合理流动，进一步优化配置建筑业人才资源。
（三）加快建筑产业结构调整
对于总承包企业要引导做强，对于专业承包企业要引导做优，对于劳务分包企业要引导做实，要根据时代发展和国家政策引导企业进行结构调整。对于产能过剩行业的发展要进行控制，比如资源类的工业工程项目，目前的重点是消化和优化存量；对于绿色、智能类新型的建筑工程以及民生类的工程，要鼓励加大投资，提供政策支持，比如绿色建筑、公共交通、智能房屋、养老、环保等工程。
参考文献：
[1]泰州统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2007- 2017.
[2]李永辉.技术进步对建筑业经济增长的贡献分析[J].北华航天工业学院学报，2008（5）：34- 36.
[3]泰州市建工局.2016年工作总结及2017年工作打算[EB/OL]. http：//xxgk.taizhou.gov.cn/xxgk_public/jcms_files/jcms1/web34/ site/art/2017/2/15/art_6503_115280.html，2017- 02- 15.