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在全球气候变化的背景下，以低能耗、低污染为基础的低碳经济日益受到世界各国的关注。其中，政府行为在推行低碳经济进程中起着重要的主导作用。自英国2003年首先明确提出“低碳经济”以来、美国、日本和欧盟等发达国家政府充分发挥政府行为，在明确战略目标、完善法律框架、加强制度建设、实行优惠政策、利用市场机制、推动科技创新等方面积累了许多经验，对我国发展低碳经济的政府行为具有一定的借鉴和参考意义。