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<正>情报对于决策和行动来说,其价值并不像最初的设想那样总是提高效率或者富有建设性的效果。情报的价值在于对决策或行动的支持,或者说在于决策或者行动过程中对情报的应用。问题是情报用户(通常是决策者们)能否客观、有效地应用情报并做出正确的决策或者采取正确的行动呢?大量的事实表明,现实的情况常常并非如此。最糟糕的情况是情报内容与情报用户的决策倾向