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新世纪，中央开始实施西部大开发战略，它是实现我国跨世纪发展目标的一项重大战略部署，是一项系统而又庞大的工程。省委、省政府面对西部大开发，提出了用十年时间把我省建成西部经济强省和长江上游生态屏障两大目标，要实现这两大目标，就必须实行依法治省方略，水土保持作为生态环境建设的主体，在西部大开发中显得尤为重要。