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摘 要：党的十八大以来，以新一届党中央为总书记的党中央紧紧把握“治理一个什么样的国家，怎样治理国家”的时代课题，围绕着发展进程中的新情况，形成了治国理政新理念新思想新战略。它们都是对我国全面建成小康社会的实践的回应，其中，蕴含着深厚马克思主义的理论魅力和实践智慧，为“十三五”时期乃至未来更远时期提供了理论指南和实践指导。
关键词：新一届党中央治国理政新理念新思想新战略；实践基础；创新内容；精神实质
快速发展的实践促进理论创新。马克思、恩格斯曾指出：一切划时代的体系的真正内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。新一届党中央治国理政新理念新思想新战略有着坚实的实践基础。
一、新一届党中央治国理政新理念新思想新战略的实践基础
当前我们正面临新的历史特点和时代背景，正如总书记所言我们正在“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”正因为如此，迫切需要治国理政新理念、新思想新战略的诞生。总体上看，新一届党中央治国理政新理念新思想新战略是目标导向和问题意识在实践中的统一。
（一）目标导向：实现民族复兴
新一届党中央治国理政新理念新思想新战略的实践基础之一就是实现民族复兴的目标导向。
改革开放以来，中国发生了深刻的变化。我国成为了第二大经济体，与此同时，我国的城镇化率达到了55%。正是基于此，新一届党中央总书记指出：我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。这个目标就是实现民族复兴。要实现这一伟大的目标，执政党必须要有治国理政的新理念新思想和新战略。这也充分体现了新一届党中央治国理政新理念新思想新战略的有着强烈目标导向。
（二）问题意识：应对现实风险
客观来看，2020年和我们今天还有4、5年的时间距离，我们要实现全面建成小康社会，已经进入了决胜阶段。但是现实社会面临至少四大风险，要求我们党提出治国理政新理念新思想和新战略：
1、经济风险。改革开放30多年，中国的经济增幅基本上是两位数或者两位数以上，但是从2010年第一季度开始至今连续20多个季度，中国的经济增幅继续走低。更为突出的经济风险在于在全国经济运行出现了“四降一升”。即经济增速下降；工业产品价格下降；实体企业盈利下降；财政收入增幅下降。同时，经济风险发生概率上升。
2、社会风险。我国的社会风险突出表现在：社會结构正在发生裂变。区域之间、行业之间、贫富之间、城乡之间的差距没有得到很好解决。按照西方经济学的基尼系数来衡量，目前中国的基尼系数已经达到了0.473，最新的材料中见到的是0.5。这说明社会阶层、行业之间的差距在拉大。
3、政治风险。和三十八年前的改革开放相比，如今的全面深化改革，无论是改革的出发点、主要任务、主要手段和办法，都和之间有区别。如今的改革已经进入了深水区，纵观人类的制度变革，只要是涉及到改革，就涉及到权力、权利和利益调整，由此，政治风险还是存在的。
4、环境风险。环境风险包括自然环境面临风险和国际环境面临风险。当前，国内的自然环境威胁人民群众的身心健康。甚至掣肘着我国进一步解放和发展生产力。随着我国经济实力增强，以美国为首的西方国家频繁地提出中国傲慢论、中国崩溃论、中国威胁论，制造着全面建成小康社会的各种阻碍。这是我们当前面临的环境风险。
二、全面把握新一届党中央治国理政新理念新思想新战略
全面把握新一届党中央治国理政新理念新思想新战略应该用整体角度和具体角度两个视角分别来把握。
（一）与党的科学理论一脉相承又与时俱进
从整体性、系统性的角度来看，必须清楚新一届党中央治国理政新理念新思想新战略的历史定位：就是与党的科学理论是一脉相承又与时俱进的关系。
纵观我国改革开放的历史，有一条鲜明的主线，那就是一个领导人有一个领导人要解决的时代课题，一个时期有一个时期要完成的时代使命。党的理论在实践的推动进程中不断地创新，围绕着中国特色社会主义的时代课题去探索
邓小平要解决的时代课题是“什么是社会主义，怎样建设社会主义”；江泽民要解决的时代课题是“建设一个什么样的党，怎样建党”；胡锦涛要解决的时代课题是“实现什么样的发展，如何发展”；当前，我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。面对着这样的复杂情况，新一届党中央要解决的时代课题就是“治理一个什么样的国家、怎样治理国家”这一根本问题。通过治国理政方略的革新，实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。
（二）把握具体的创新内容
1、治国理政新理念——以五大新发展理念为核心的新理念。发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。”更为急迫的是，当前，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，我国发展所处的战略机遇期的内涵发生了深刻变化，面对新变化新情况，再坚持粗放发展模式、简单地追求发展速度，显然行不通。所以，针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出了五大发展理念。
2、治国理政新思想——以推进社会主义“五位一体”总布局为主的新思想。新一届党中央治国理政新思想是以坚持和发展中国特色社会主义为主线，在社会主义“五位一体”的总布局的诸个领域提出的新的思想，其中包括许多新认识、新观念等。社会主义“五位一体”的总布局主要包括经济、政治、文化、社会、生态的五位一体。
3、治国理政新战略——以“四个全面”战略布局为主的新战略。十八大以来，新一届中央领导集体遵循我国历史发展的内在逻辑，在实践上集中做“四件大事”：全面建成小康社会；全面深化改革；全面推进依法治国；全面从严治党。新战略的新突出体现着四件大事加以整合，便形成一个严密的有机整体。全面建成小康社会是“战略目标”；全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党是三个战略举措。
三、运用新一届党中央治国理政新理念新思想新战略的精神实质指导实际工作
深入学习把握新一届党中央治国理政新理念、新思想、新战略，是当前和今后一个时期党和国家面临的一项重大政治任务。只有把握其精神实质，才能指导实际工作。
（一）保持政治定力，在思想和行动上与中央保持一致
新一届党中央总书记指出：“在道路、方向、立场等重大原则问题上，旗帜要鲜明，态度要明确，不能有丝毫含糊。在实际生活中，可能有的同志觉得自己与领导层的决策和思想离得太远了，那这个远与近要看领导层的决策与中央政策是否一致，如果领导层与中央是一直的，那么说明确实是我们自己离正确的决策远了，需要调整。
（二）坚持责任意识与担当精神，在关键问题上攻坚克难
新一届党中央治国理政新理念新思想新战略的精神实质还集中体现在责任意识和担当精神。在新的发展形势面前，明确干部的“实干”精神，在涉及改革和发展的关键问题上攻坚克难。
（三）在实际工作领域保持奋发有为、昂扬向上的精神状态
新一届党中央治国理政新理念新思想新战略的精神实质还要求在实际工作中的积极的工作状态。新一届中央领导集体当代中国社会的发展进步谋划了战略、绘制了蓝图，实现它们，精神状态则至关重要。尤其需要奋发有为、昂扬向上的精神状态。
新一届党中央治国理政新理念新思想新战略是对现阶段中国发展问题进行的总体思考，是助推第一个百年目标实现的理论指导和行动指南。新一届党中央治国理政新理念新思想新战略不着眼于实现什么样的社会主义现代化和民族复兴以及怎么实现社会主义现代化和民族复兴的问题，总体上讲，提升了中国特色社会主义的新境界。（作者单位：辽阳市委党校）
关键词：新一届党中央治国理政新理念新思想新战略；实践基础；创新内容；精神实质
快速发展的实践促进理论创新。马克思、恩格斯曾指出：一切划时代的体系的真正内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。新一届党中央治国理政新理念新思想新战略有着坚实的实践基础。
一、新一届党中央治国理政新理念新思想新战略的实践基础
当前我们正面临新的历史特点和时代背景，正如总书记所言我们正在“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”正因为如此，迫切需要治国理政新理念、新思想新战略的诞生。总体上看，新一届党中央治国理政新理念新思想新战略是目标导向和问题意识在实践中的统一。
（一）目标导向：实现民族复兴
新一届党中央治国理政新理念新思想新战略的实践基础之一就是实现民族复兴的目标导向。
改革开放以来，中国发生了深刻的变化。我国成为了第二大经济体，与此同时，我国的城镇化率达到了55%。正是基于此，新一届党中央总书记指出：我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。这个目标就是实现民族复兴。要实现这一伟大的目标，执政党必须要有治国理政的新理念新思想和新战略。这也充分体现了新一届党中央治国理政新理念新思想新战略的有着强烈目标导向。
（二）问题意识：应对现实风险
客观来看，2020年和我们今天还有4、5年的时间距离，我们要实现全面建成小康社会，已经进入了决胜阶段。但是现实社会面临至少四大风险，要求我们党提出治国理政新理念新思想和新战略：
1、经济风险。改革开放30多年，中国的经济增幅基本上是两位数或者两位数以上，但是从2010年第一季度开始至今连续20多个季度，中国的经济增幅继续走低。更为突出的经济风险在于在全国经济运行出现了“四降一升”。即经济增速下降；工业产品价格下降；实体企业盈利下降；财政收入增幅下降。同时，经济风险发生概率上升。
2、社会风险。我国的社会风险突出表现在：社會结构正在发生裂变。区域之间、行业之间、贫富之间、城乡之间的差距没有得到很好解决。按照西方经济学的基尼系数来衡量，目前中国的基尼系数已经达到了0.473，最新的材料中见到的是0.5。这说明社会阶层、行业之间的差距在拉大。
3、政治风险。和三十八年前的改革开放相比，如今的全面深化改革，无论是改革的出发点、主要任务、主要手段和办法，都和之间有区别。如今的改革已经进入了深水区，纵观人类的制度变革，只要是涉及到改革，就涉及到权力、权利和利益调整，由此，政治风险还是存在的。
4、环境风险。环境风险包括自然环境面临风险和国际环境面临风险。当前，国内的自然环境威胁人民群众的身心健康。甚至掣肘着我国进一步解放和发展生产力。随着我国经济实力增强，以美国为首的西方国家频繁地提出中国傲慢论、中国崩溃论、中国威胁论，制造着全面建成小康社会的各种阻碍。这是我们当前面临的环境风险。
二、全面把握新一届党中央治国理政新理念新思想新战略
全面把握新一届党中央治国理政新理念新思想新战略应该用整体角度和具体角度两个视角分别来把握。
（一）与党的科学理论一脉相承又与时俱进
从整体性、系统性的角度来看，必须清楚新一届党中央治国理政新理念新思想新战略的历史定位：就是与党的科学理论是一脉相承又与时俱进的关系。
纵观我国改革开放的历史，有一条鲜明的主线，那就是一个领导人有一个领导人要解决的时代课题，一个时期有一个时期要完成的时代使命。党的理论在实践的推动进程中不断地创新，围绕着中国特色社会主义的时代课题去探索
邓小平要解决的时代课题是“什么是社会主义，怎样建设社会主义”；江泽民要解决的时代课题是“建设一个什么样的党，怎样建党”；胡锦涛要解决的时代课题是“实现什么样的发展，如何发展”；当前，我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。面对着这样的复杂情况，新一届党中央要解决的时代课题就是“治理一个什么样的国家、怎样治理国家”这一根本问题。通过治国理政方略的革新，实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。
（二）把握具体的创新内容
1、治国理政新理念——以五大新发展理念为核心的新理念。发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。”更为急迫的是，当前，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，我国发展所处的战略机遇期的内涵发生了深刻变化，面对新变化新情况，再坚持粗放发展模式、简单地追求发展速度，显然行不通。所以，针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出了五大发展理念。
2、治国理政新思想——以推进社会主义“五位一体”总布局为主的新思想。新一届党中央治国理政新思想是以坚持和发展中国特色社会主义为主线，在社会主义“五位一体”的总布局的诸个领域提出的新的思想，其中包括许多新认识、新观念等。社会主义“五位一体”的总布局主要包括经济、政治、文化、社会、生态的五位一体。
3、治国理政新战略——以“四个全面”战略布局为主的新战略。十八大以来，新一届中央领导集体遵循我国历史发展的内在逻辑，在实践上集中做“四件大事”：全面建成小康社会；全面深化改革；全面推进依法治国；全面从严治党。新战略的新突出体现着四件大事加以整合，便形成一个严密的有机整体。全面建成小康社会是“战略目标”；全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党是三个战略举措。
三、运用新一届党中央治国理政新理念新思想新战略的精神实质指导实际工作
深入学习把握新一届党中央治国理政新理念、新思想、新战略，是当前和今后一个时期党和国家面临的一项重大政治任务。只有把握其精神实质，才能指导实际工作。
（一）保持政治定力，在思想和行动上与中央保持一致
新一届党中央总书记指出：“在道路、方向、立场等重大原则问题上，旗帜要鲜明，态度要明确，不能有丝毫含糊。在实际生活中，可能有的同志觉得自己与领导层的决策和思想离得太远了，那这个远与近要看领导层的决策与中央政策是否一致，如果领导层与中央是一直的，那么说明确实是我们自己离正确的决策远了，需要调整。
（二）坚持责任意识与担当精神，在关键问题上攻坚克难
新一届党中央治国理政新理念新思想新战略的精神实质还集中体现在责任意识和担当精神。在新的发展形势面前，明确干部的“实干”精神，在涉及改革和发展的关键问题上攻坚克难。
（三）在实际工作领域保持奋发有为、昂扬向上的精神状态
新一届党中央治国理政新理念新思想新战略的精神实质还要求在实际工作中的积极的工作状态。新一届中央领导集体当代中国社会的发展进步谋划了战略、绘制了蓝图，实现它们，精神状态则至关重要。尤其需要奋发有为、昂扬向上的精神状态。
新一届党中央治国理政新理念新思想新战略是对现阶段中国发展问题进行的总体思考，是助推第一个百年目标实现的理论指导和行动指南。新一届党中央治国理政新理念新思想新战略不着眼于实现什么样的社会主义现代化和民族复兴以及怎么实现社会主义现代化和民族复兴的问题，总体上讲，提升了中国特色社会主义的新境界。（作者单位：辽阳市委党校）