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【摘要】：本文根据作者多年的实践经验，简要分析了建筑质量监督管理中存在的问题，并提出了相应的对策，以供大家参考学习之用。
【关键词】：建筑质量；监督管理；对策；法律法规
Abstract: Based on many years of practical experience, this paper provides a brief analysis of the problems in the supervision and management of construction quality, and the corresponding countermeasures for reference learning purposes.Key words: construction quality; supervision and management; responses; laws and regulations
中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：
1、前言
改革开放以来，随着经济的不断发展，我国的城市化进程不断加快，基础设施迎来了建设的高潮，建筑工程作为我国的支柱产业和基础设施的重要组成部分，也得到了很大的发展。但是由于种种原因，在建筑质量总是存在这样那样的问题，留下了安全隐患，甚至给国家造成了经济损失及影响到了人们的生命财产安全，故应采取措施加大对建筑质量的监督管理。本文以下内容根据作者多年的实践经验，简要分析了建筑质量监督管理中存在的问题，并提出了相应的对策，以供大家参考学习之用。
2、建筑质量监督管理中存在的问题
根据作者多年的工程实践经验，认为建筑质量监督管理中主要存在如下几个方面的问题：第一，政府部门对建筑工程质量监管力度不够，使个别的建筑工程在没有完善相关手续的情况下就开始施工建设。政府部门在对建筑工程质量的监督管理过程中，有少数监管工作人员的法制观念较为淡薄，尚未熟记有关的法律法规，从而导致其管理意识差，经常出现执法不严的情况。第二，建筑行业市场行为不规范，目前，由于我国建筑行业的相关法律法规尚未健全，从而导致具体的监督和监管工作都缺乏坚实有效性，致使建筑市场管理不得力，使一些无证、多层转包和违规承包的工程建设屡有发生，使建筑工程质量受到了严重的影响。第三，建筑工程自身质量管理不到位，由于建筑工程的过程管理涉及的方面较多，致使其存在很多问题，具体可归纳为以下几个方面：一是，由于对建筑材料的监管力度不到位，使大量质量不合格的材料进入施工现场，给建筑工程的整体质量埋下了隐患。二是，我国大多数建筑工程施工队伍都存在层次不一的现象，施工队伍的专业性严重不足，施工技术不过硬；施工人员的责任心差、整体素质偏低，使得各项工作在衔接过程中经常出现问题。三是，由于缺乏监督机制的约束，导致部分工程在竣工验收时没有根据相关的建筑行业规定进行验收，甚至个别工程还出现了私自进行竣工验收的现象，致使工程质量不能得到有效保证。第四，作为建筑质量监督管理的直接责任单位的监理单位，存在如下几个方面的问题，严重的影响了建筑质量的提高：一是，监理队伍总体素质不高，监理队伍总体素质还不高主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力。二是，不少工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题，有的总监理工程师兼任很多项目的总监。有的监理单位没有确定的工程监理的程序和内容，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，甚至不问工程是否合格也签字。三是，建设监理市场行为不规范，在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞同体监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。
3、建筑质量监督管理应采取的对策
根据作者多年的工程实践经验，并参考了其它资料，认为应从如下几个方面着手采取措施，以提高建筑质量监督管理的水平：第一，加大政府的监督和执法力度，首先，为了确保政府监督的权威性和有效性，监督机构必须重视提高监管人员的整体素质和业务水平。另外，监督机构应不断完善自身的监管手段，配备齐全的检测设备，改进传统的检查方法。只有这样，监管机构才能更为有效地对各方责任主体的质量行为进行监管，确保工程质量。其次，应加大政府监管的执法力度。监管机构应以各种法律法规为依据，并始终以实现建筑使用功能合理和结构安全为目标，对违规违法的质量行为予以严惩，杜绝出现执法不严、违法不究的现象。加大建筑工程质量监管力度仅仅依靠建筑工程监督机构的力量是远远不够的，还需要政府相关部门的支持与协作。第二，完善建筑行业法律法规体系，严把建筑市场准入关。必须对建筑行业的相关法律法规体系予以完善，只有这样，才能使建筑工程的质量得到有效保障。严把建筑市场准入关应从以下几个方面着手：首先，建设行政部门必须加大对所有参与工程建设单位的资质进行审查，以此来规范建筑市场的准入制度，对于资质较低或没有资质的施工和设计单位，应不予立项，拒发建筑许可证和安全许可证；其次，应推行质量认证制度。由国家质量监管机构对建筑工程中的各个项目进行考核，并对考核合格的企业或单位颁发产品质量证书，以此来证明该企业或单位具备较高的建筑质量水平和必要的质量保证能力；再次，应重点查处没有许可证、超范围越级承接施工、设计以及监理业务的行为，非法分包、转包或挂靠承包的行为，同体监理行为等；最后，还应该对建筑施工、设计和监理单位的资质进行年检，对于出现重大事故的单位应取消其相应的业务资格。第三，全面提高建筑工程质量管理水平，首先，拥有一支高素质的施工队伍是施工单位提高工程质量的关键。建筑工程的建设始终都离不开人的因素，只有不断提高施工队伍的整体素质，才能使工程质量得到有效的保障。其次，施工单位应委派专人对建筑材料的质量进行严格把关，坚决杜绝不合格的材料进入施工现场，并严格按照材料的质量验收标准进行检验，确保材料的质量达标。最后，制定工程竣工验收备案制度。竣工验收备案最主要的作用就是保证工程的质量，这也是控制工程质量的最终环节。因此，必须进一步对管理制度进行必要的完善和强化，以此来防范工程质量存在的问题，保证工程质量。第四，强化监理委托程序，促进监理市场的规范化。严格规范各方的市场行为，业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标，直接委托应按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理，不应使用内部监理单位搞自我“監理”，以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。监管部门应强化竣工备案制度，对工程监理应招标而不招标的工程，对挂靠、转包的工程，一经查实，不予验收备案。第五，严格监理资质管理，保持建设监理市场良好秩序，当前监理单位资质方面要解决的突出问题是，监理单位必须是自主经营，独立核算，自负盈亏的法人实体，严禁在一个经营实体内和同一行政间接直接管辖范围内搞设计、施工、监理“一条龙”作业。把监理单位从母体内分离出来成为独立的法人实体是防止“同体监理”的根本措施，包括一些房地产开发单位、施工单位、设计科研单位、材料设备供应单位设立的监理单位，也应该与母体单位脱钩。总之，监理单位都要改组成为独立的法人实体，也只有这样，才能形成真正的监理行业。第六，加强监理队伍建设，不断提高监理人员的素质和能力，监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质。
4、结尾
尽管建筑质量监督管理中存在一些问题，但是相信随着社会的不断进步和经济的不断发展，肯定能得到很好的解决，作为一名技术人员，应该在实践中不断学习，并注重借鉴国内外先进的经验，不断提高自身的专业素养和综合素质，为提高建筑质量监督管理水平做出应有的贡献。
【参考文献】
[1] 《建设工程质量安全技术监督管理》蔡健等，中国建筑工业出版社
[2] 《建筑工程质量监督管理与竣工验收备案实务全书》王宝泉等，银声音像出版社
[3] 《建设工程质量政府监督管理评价理论与实践》郭汉丁等，中国建材工业出版社
【关键词】：建筑质量；监督管理；对策；法律法规
Abstract: Based on many years of practical experience, this paper provides a brief analysis of the problems in the supervision and management of construction quality, and the corresponding countermeasures for reference learning purposes.Key words: construction quality; supervision and management; responses; laws and regulations
中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：
1、前言
改革开放以来，随着经济的不断发展，我国的城市化进程不断加快，基础设施迎来了建设的高潮，建筑工程作为我国的支柱产业和基础设施的重要组成部分，也得到了很大的发展。但是由于种种原因，在建筑质量总是存在这样那样的问题，留下了安全隐患，甚至给国家造成了经济损失及影响到了人们的生命财产安全，故应采取措施加大对建筑质量的监督管理。本文以下内容根据作者多年的实践经验，简要分析了建筑质量监督管理中存在的问题，并提出了相应的对策，以供大家参考学习之用。
2、建筑质量监督管理中存在的问题
根据作者多年的工程实践经验，认为建筑质量监督管理中主要存在如下几个方面的问题：第一，政府部门对建筑工程质量监管力度不够，使个别的建筑工程在没有完善相关手续的情况下就开始施工建设。政府部门在对建筑工程质量的监督管理过程中，有少数监管工作人员的法制观念较为淡薄，尚未熟记有关的法律法规，从而导致其管理意识差，经常出现执法不严的情况。第二，建筑行业市场行为不规范，目前，由于我国建筑行业的相关法律法规尚未健全，从而导致具体的监督和监管工作都缺乏坚实有效性，致使建筑市场管理不得力，使一些无证、多层转包和违规承包的工程建设屡有发生，使建筑工程质量受到了严重的影响。第三，建筑工程自身质量管理不到位，由于建筑工程的过程管理涉及的方面较多，致使其存在很多问题，具体可归纳为以下几个方面：一是，由于对建筑材料的监管力度不到位，使大量质量不合格的材料进入施工现场，给建筑工程的整体质量埋下了隐患。二是，我国大多数建筑工程施工队伍都存在层次不一的现象，施工队伍的专业性严重不足，施工技术不过硬；施工人员的责任心差、整体素质偏低，使得各项工作在衔接过程中经常出现问题。三是，由于缺乏监督机制的约束，导致部分工程在竣工验收时没有根据相关的建筑行业规定进行验收，甚至个别工程还出现了私自进行竣工验收的现象，致使工程质量不能得到有效保证。第四，作为建筑质量监督管理的直接责任单位的监理单位，存在如下几个方面的问题，严重的影响了建筑质量的提高：一是，监理队伍总体素质不高，监理队伍总体素质还不高主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力。二是，不少工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题，有的总监理工程师兼任很多项目的总监。有的监理单位没有确定的工程监理的程序和内容，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，甚至不问工程是否合格也签字。三是，建设监理市场行为不规范，在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞同体监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。
3、建筑质量监督管理应采取的对策
根据作者多年的工程实践经验，并参考了其它资料，认为应从如下几个方面着手采取措施，以提高建筑质量监督管理的水平：第一，加大政府的监督和执法力度，首先，为了确保政府监督的权威性和有效性，监督机构必须重视提高监管人员的整体素质和业务水平。另外，监督机构应不断完善自身的监管手段，配备齐全的检测设备，改进传统的检查方法。只有这样，监管机构才能更为有效地对各方责任主体的质量行为进行监管，确保工程质量。其次，应加大政府监管的执法力度。监管机构应以各种法律法规为依据，并始终以实现建筑使用功能合理和结构安全为目标，对违规违法的质量行为予以严惩，杜绝出现执法不严、违法不究的现象。加大建筑工程质量监管力度仅仅依靠建筑工程监督机构的力量是远远不够的，还需要政府相关部门的支持与协作。第二，完善建筑行业法律法规体系，严把建筑市场准入关。必须对建筑行业的相关法律法规体系予以完善，只有这样，才能使建筑工程的质量得到有效保障。严把建筑市场准入关应从以下几个方面着手：首先，建设行政部门必须加大对所有参与工程建设单位的资质进行审查，以此来规范建筑市场的准入制度，对于资质较低或没有资质的施工和设计单位，应不予立项，拒发建筑许可证和安全许可证；其次，应推行质量认证制度。由国家质量监管机构对建筑工程中的各个项目进行考核，并对考核合格的企业或单位颁发产品质量证书，以此来证明该企业或单位具备较高的建筑质量水平和必要的质量保证能力；再次，应重点查处没有许可证、超范围越级承接施工、设计以及监理业务的行为，非法分包、转包或挂靠承包的行为，同体监理行为等；最后，还应该对建筑施工、设计和监理单位的资质进行年检，对于出现重大事故的单位应取消其相应的业务资格。第三，全面提高建筑工程质量管理水平，首先，拥有一支高素质的施工队伍是施工单位提高工程质量的关键。建筑工程的建设始终都离不开人的因素，只有不断提高施工队伍的整体素质，才能使工程质量得到有效的保障。其次，施工单位应委派专人对建筑材料的质量进行严格把关，坚决杜绝不合格的材料进入施工现场，并严格按照材料的质量验收标准进行检验，确保材料的质量达标。最后，制定工程竣工验收备案制度。竣工验收备案最主要的作用就是保证工程的质量，这也是控制工程质量的最终环节。因此，必须进一步对管理制度进行必要的完善和强化，以此来防范工程质量存在的问题，保证工程质量。第四，强化监理委托程序，促进监理市场的规范化。严格规范各方的市场行为，业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标，直接委托应按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理，不应使用内部监理单位搞自我“監理”，以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。监管部门应强化竣工备案制度，对工程监理应招标而不招标的工程，对挂靠、转包的工程，一经查实，不予验收备案。第五，严格监理资质管理，保持建设监理市场良好秩序，当前监理单位资质方面要解决的突出问题是，监理单位必须是自主经营，独立核算，自负盈亏的法人实体，严禁在一个经营实体内和同一行政间接直接管辖范围内搞设计、施工、监理“一条龙”作业。把监理单位从母体内分离出来成为独立的法人实体是防止“同体监理”的根本措施，包括一些房地产开发单位、施工单位、设计科研单位、材料设备供应单位设立的监理单位，也应该与母体单位脱钩。总之，监理单位都要改组成为独立的法人实体，也只有这样，才能形成真正的监理行业。第六，加强监理队伍建设，不断提高监理人员的素质和能力，监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质。
4、结尾
尽管建筑质量监督管理中存在一些问题，但是相信随着社会的不断进步和经济的不断发展，肯定能得到很好的解决，作为一名技术人员，应该在实践中不断学习，并注重借鉴国内外先进的经验，不断提高自身的专业素养和综合素质，为提高建筑质量监督管理水平做出应有的贡献。
【参考文献】
[1] 《建设工程质量安全技术监督管理》蔡健等，中国建筑工业出版社
[2] 《建筑工程质量监督管理与竣工验收备案实务全书》王宝泉等，银声音像出版社
[3] 《建设工程质量政府监督管理评价理论与实践》郭汉丁等，中国建材工业出版社