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开展资源综合利用是我国一项重大的技术经济政策，也是国民经济和社会发展中一项长远的战略方针。废旧金属是资源综合利用中重要的组成部分。它对于节约资源、净化环境、安定社会及企业发展都具有重要的意义。这是一项利在当代、功在干秋、造福社会、造福子孙的光荣事业。同时它又是一项政策性很强的工作，国家对废旧金属的回收、加工、销售都有明确的规定。但是，自改革开放以来，特别是从1987年国家取消指令性计划以后，由于新旧体制转变时期各方面的关系尚待理顺，加上诸多个体户千方百计挤入再生行业，扰乱了废旧金属回收市场的正常秩序，出现