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<正>当前,大气污染已成为极其严重的复合型污染,亟需综合治理,首要之务是认真反思现行的公共环境管理制度模式,寻求新机制、新模式,以管理创新为治理大气污染的破题之笔。本文认为,目前"指标下压"型的公共环境管理模式,其关键特征是环境指标的压力型管理和动员型管理的交替运用,具体而言,为环境指标的属地化管理和部门化管理、环境指标的下沉式