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摘要：随着国家计划经济向市场经济的逐步转变，投资体制、价格体制改革的不断深化，工程造价管理在工程建设的地位和作用日益显得重要，工程造价管理目的就是合理确定和有效控制工程造价。
关键词：建筑工程动态造价管理策略
Abstract: With the gradual transformation of the state planned economy to market economy, investment, deepening the reform of the price system, project cost management status and the function in the engineering construction are increasingly important. Objective of project cost management is to determine a reasonable and effective control of project cost.
Keywords: building engineering; dynamic cost; management strategy;
中图分类号:TU761文献标识码：A文章编号：
引言
加入WTO，國内建筑市场将全面对外开放，市场竞争更加激烈，这既是一种挑战，也是难得的发展机遇。按照国际惯例及国际通行的做法，确定和控制工程造价，加强工程造价动态管理，使其更好地为社会主义市场经济服务，提高工程投资效益，维护工程建设合同双方合法的经济利益。
1中国工程造价管理工作的现状
1.1工程造价缺乏竞争性。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，中国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制定了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
1.2造价控制重施工轻设计。多年来，中国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而中国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。
1.3工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟。有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前中国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，
规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。
1.4工程造价管理相关的法律、法规不健全。尽管中国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入WT0后，中国的法律仍然存在与WT0 组织有关法律不符的地方。
2工程的设备、材料价格变化的动态造价管理
工程设备、材料在运输和安装的过程中由于外部环境的影响；安装和运输的自然环境变化工程难度增加导致工程价格浮动的状态下。严格制定合同要求，加强合同的可调节性，以便与甲方共同商定解决。如果合同没有具体的材料价格、设备价格可调条款关于材料市场价格浮动的问题在工程预算款里不应该做任何形式的调整。材料价格应该依据建筑工程施工前所签订的合同进行定价。建筑工程的特点就是工期长、综合单价中含有很大的价格风险，对于考虑不充足的施工单位自己产生的错误，应该由施工单位独立承担。依据合同的定价进行动态价格管理，对于合同没有声明的价格浮动不予调整。工程设备的安装中，由于建筑工程使用的都是大型的塔吊、混凝土搅拌机等大型的工程施工设备，运输价格也是工程项目款中占有很高的比率的款项。建筑工程在竞标、投标的工作中，工程施工单位在投标的过程中拥有勘查现场的义务。施工单位在竞标的过程中就需要考虑到实际运距和安装消耗等费用的申报和协调管理，进行合同立项的办法进行安装运输的价格定位。在工程承包双方不能达成共识更改合同的状态下，对于设备运输和安装产生的新一轮价格浮动应该不予理睬和改动。由于工程的材料价格、设备运输和安装的价格的浮动不在施工承包双方的合同约束之内。这种状态很不利于施工单位的工作状态，造成施工单位资金运转超出预算，直接的后果可能导致工程质量。工程期限等方面的问题产生，依照合同拟定的双方利益保护条款对于由于单方面违约造成的经济损失需要依法向被伤害一方进行全额赔付。在国家法律的约束下动态造价管理得到合理的保护。动态造价得到法律的保护是受工程施工前签署的“工程协议”的约束的。只有完善细致的工程协议才能保证工程动态价格在合理的预算之内浮动。
3加强施工合同管理
施工合同是工程建设的主要合同，它将明确企业在工程承包中的权力和义务，将工程投标价、设计变更调整方式、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经营的法律依据。由于建筑产品的形成具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、过程工序复杂、质量要求严格、受地理环境和气候影响大等特点，在施工过程中，又经常要与设计单位、建设单位、财政主管部门联系，所有这些都决定了施工合同所涉及的内容多而复杂。要有效控制工程的造价，提高企业的利润，应加强对施工合同的管理。
4加强现场施工管理
施工阶段，是依据设计图纸把原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项
目价值和使用价值实现的主要阶段。在施工阶段，承包合同价已确定，造价控制目标明确，充分发挥人的作用，采取各种有效措施加强对工程成本管理和工程造价控制有十分重要的意
义。
4.1积极推行项目经济责任制目前，大多数施工企业对项目经理部的监督机制还不完
善，对项目经理的约束机制尚不健全。因此积极推行项目经济责任制，不断完善项目内部的
岗位责任制，树立全员经济意识，建立一套责权利相结合的项目成本管理制度，对于加强成
本管理、降低造价非常重要。
4.2编制合理的施工组织设计并组织实施设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的
技术经济文件，其内容视工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件不同而不同。一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低投入满足合同要求。
4.3抓好机械、材料管理建筑安装工程所用的材料，是建筑工程的物质基础，约占工程
总造价的60%～70%，因此在建筑安装工程的项目管理中，材料浪费是最大的浪费，材料管
理的成效直接影响到工程造价。作为施工企业，在施工前，对工程所需材料不仅要根据工
程的特点，进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，货比三家，择优选购，尽量寻找质和价的最佳结合点，还要根据施工组织设计及消耗定额计算实际需要的材料设备总量，编制好材料设备总量需求计划。
5工程造价动态管理的几项措施
工程造价的动态管理是一项融政策性和技术性为一体的综合性较强的工作。有效进行工程造价的动态管理，必须采取以下几方面措施：
5.1要尽快建立和完善一批适应社会主义市场经济需要的工程建设管理法规，如计划立项、设计施工、招标投标、工程造价等方面的管理法规。
5.2政府有关部门要建立工程造价动态管理的资料、数据库，对各种工程类型的工程造价进行测算、分析和研究，制定统一的工程量计算规则和确定先进合理的定额工料机消耗量，为定额的改革提供可靠、准确的数据。
5.3地方主管部门要坚持定期发布市场价格信息，包括设备、材料、人工价格信息，以及各类工程造价指数等，以指导企业自主定价。
5.4积极推广和应用电子计算机进行科学管理，大力开发和推广应用各种定额软件和工程量计算软件，利用计算机建立各种数据库，包括工料机的价格信息、各种类型的工料机消耗量、材料价格指数和造价指数，为工程造价的动态管理提供依据，同时也可提高工作效率。
5.5要大力加强对工程造价管理工作的领导，要重视培养大批适应社会主义市场经济需要的造价管理人才，定期举办专业业务培训班，积极开展工程造价动态管理的学术活动，不断提高在社会主义市场经济条件下的造价管理水平。
6结语
随着我国经济体制改革的不断深人，工程造价管理工作越来越受到重视.只有树立工程造价意识，加强工程造价全过程管理，才能逐步建立适应社会主义市场经济的工程造价管理体制，从而更好地为社会主义现代化建设服务。使企业的工程造价管理水平及经济效益上一个新台阶。
参考文献
[1] 白慧颖.浅谈基建项目工程造价的全过程控制[J].甘肃科技,2006.
[2] 汪晓慧.浅谈建设单位对工程造价全过程的控制与管理[J].山西建筑,2009.
[3] 马敬伟,何琳.工程造价全过程动态管理方法探讨[A].土木建筑学术文库(第9 卷)[C].2008.
关键词：建筑工程动态造价管理策略
Abstract: With the gradual transformation of the state planned economy to market economy, investment, deepening the reform of the price system, project cost management status and the function in the engineering construction are increasingly important. Objective of project cost management is to determine a reasonable and effective control of project cost.
Keywords: building engineering; dynamic cost; management strategy;
中图分类号:TU761文献标识码：A文章编号：
引言
加入WTO，國内建筑市场将全面对外开放，市场竞争更加激烈，这既是一种挑战，也是难得的发展机遇。按照国际惯例及国际通行的做法，确定和控制工程造价，加强工程造价动态管理，使其更好地为社会主义市场经济服务，提高工程投资效益，维护工程建设合同双方合法的经济利益。
1中国工程造价管理工作的现状
1.1工程造价缺乏竞争性。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，中国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制定了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
1.2造价控制重施工轻设计。多年来，中国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而中国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。
1.3工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟。有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前中国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，
规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。
1.4工程造价管理相关的法律、法规不健全。尽管中国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入WT0后，中国的法律仍然存在与WT0 组织有关法律不符的地方。
2工程的设备、材料价格变化的动态造价管理
工程设备、材料在运输和安装的过程中由于外部环境的影响；安装和运输的自然环境变化工程难度增加导致工程价格浮动的状态下。严格制定合同要求，加强合同的可调节性，以便与甲方共同商定解决。如果合同没有具体的材料价格、设备价格可调条款关于材料市场价格浮动的问题在工程预算款里不应该做任何形式的调整。材料价格应该依据建筑工程施工前所签订的合同进行定价。建筑工程的特点就是工期长、综合单价中含有很大的价格风险，对于考虑不充足的施工单位自己产生的错误，应该由施工单位独立承担。依据合同的定价进行动态价格管理，对于合同没有声明的价格浮动不予调整。工程设备的安装中，由于建筑工程使用的都是大型的塔吊、混凝土搅拌机等大型的工程施工设备，运输价格也是工程项目款中占有很高的比率的款项。建筑工程在竞标、投标的工作中，工程施工单位在投标的过程中拥有勘查现场的义务。施工单位在竞标的过程中就需要考虑到实际运距和安装消耗等费用的申报和协调管理，进行合同立项的办法进行安装运输的价格定位。在工程承包双方不能达成共识更改合同的状态下，对于设备运输和安装产生的新一轮价格浮动应该不予理睬和改动。由于工程的材料价格、设备运输和安装的价格的浮动不在施工承包双方的合同约束之内。这种状态很不利于施工单位的工作状态，造成施工单位资金运转超出预算，直接的后果可能导致工程质量。工程期限等方面的问题产生，依照合同拟定的双方利益保护条款对于由于单方面违约造成的经济损失需要依法向被伤害一方进行全额赔付。在国家法律的约束下动态造价管理得到合理的保护。动态造价得到法律的保护是受工程施工前签署的“工程协议”的约束的。只有完善细致的工程协议才能保证工程动态价格在合理的预算之内浮动。
3加强施工合同管理
施工合同是工程建设的主要合同，它将明确企业在工程承包中的权力和义务，将工程投标价、设计变更调整方式、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经营的法律依据。由于建筑产品的形成具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、过程工序复杂、质量要求严格、受地理环境和气候影响大等特点，在施工过程中，又经常要与设计单位、建设单位、财政主管部门联系，所有这些都决定了施工合同所涉及的内容多而复杂。要有效控制工程的造价，提高企业的利润，应加强对施工合同的管理。
4加强现场施工管理
施工阶段，是依据设计图纸把原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项
目价值和使用价值实现的主要阶段。在施工阶段，承包合同价已确定，造价控制目标明确，充分发挥人的作用，采取各种有效措施加强对工程成本管理和工程造价控制有十分重要的意
义。
4.1积极推行项目经济责任制目前，大多数施工企业对项目经理部的监督机制还不完
善，对项目经理的约束机制尚不健全。因此积极推行项目经济责任制，不断完善项目内部的
岗位责任制，树立全员经济意识，建立一套责权利相结合的项目成本管理制度，对于加强成
本管理、降低造价非常重要。
4.2编制合理的施工组织设计并组织实施设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的
技术经济文件，其内容视工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件不同而不同。一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低投入满足合同要求。
4.3抓好机械、材料管理建筑安装工程所用的材料，是建筑工程的物质基础，约占工程
总造价的60%～70%，因此在建筑安装工程的项目管理中，材料浪费是最大的浪费，材料管
理的成效直接影响到工程造价。作为施工企业，在施工前，对工程所需材料不仅要根据工
程的特点，进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，货比三家，择优选购，尽量寻找质和价的最佳结合点，还要根据施工组织设计及消耗定额计算实际需要的材料设备总量，编制好材料设备总量需求计划。
5工程造价动态管理的几项措施
工程造价的动态管理是一项融政策性和技术性为一体的综合性较强的工作。有效进行工程造价的动态管理，必须采取以下几方面措施：
5.1要尽快建立和完善一批适应社会主义市场经济需要的工程建设管理法规，如计划立项、设计施工、招标投标、工程造价等方面的管理法规。
5.2政府有关部门要建立工程造价动态管理的资料、数据库，对各种工程类型的工程造价进行测算、分析和研究，制定统一的工程量计算规则和确定先进合理的定额工料机消耗量，为定额的改革提供可靠、准确的数据。
5.3地方主管部门要坚持定期发布市场价格信息，包括设备、材料、人工价格信息，以及各类工程造价指数等，以指导企业自主定价。
5.4积极推广和应用电子计算机进行科学管理，大力开发和推广应用各种定额软件和工程量计算软件，利用计算机建立各种数据库，包括工料机的价格信息、各种类型的工料机消耗量、材料价格指数和造价指数，为工程造价的动态管理提供依据，同时也可提高工作效率。
5.5要大力加强对工程造价管理工作的领导，要重视培养大批适应社会主义市场经济需要的造价管理人才，定期举办专业业务培训班，积极开展工程造价动态管理的学术活动，不断提高在社会主义市场经济条件下的造价管理水平。
6结语
随着我国经济体制改革的不断深人，工程造价管理工作越来越受到重视.只有树立工程造价意识，加强工程造价全过程管理，才能逐步建立适应社会主义市场经济的工程造价管理体制，从而更好地为社会主义现代化建设服务。使企业的工程造价管理水平及经济效益上一个新台阶。
参考文献
[1] 白慧颖.浅谈基建项目工程造价的全过程控制[J].甘肃科技,2006.
[2] 汪晓慧.浅谈建设单位对工程造价全过程的控制与管理[J].山西建筑,2009.
[3] 马敬伟,何琳.工程造价全过程动态管理方法探讨[A].土木建筑学术文库(第9 卷)[C].2008.