摘要：教育民主化是世界政治经济和谐发展的主旋，我国的教育民主化建设对办学体制提出了改革的新要求。改革不能放弃对教育平等的追求。
　　关键词：办学体制改革；教育民主化；经济学
　　
　　学校的设立、投资、管理及自主权之类的经济学问题对提高办学效益，降低教育成本意义重大。改革办学体制虽早已受到众人的关注，但改革的经济学原因及要求之类的问题仍是我们急需解决的问题。
　　
　　一、教育民主化是世界政治经济和谐发展的主旋
　　教育民主化思想源远流长，从孔子的“有教无类”到夸美纽斯的“泛智教育”，从莫尔的“乌托邦”到康帕内拉的“太阳城”，从裴斯泰洛齐的“普及教育”到康有为的《大同书》，等等，无不饱含教育民主思想。这些朴素的思想几经斗争，今天终于演变成了方兴未艾的教育民主化思潮。在当今国际教育界，教育民主化既是目的，同时又是手段。
　　知识经济时代，出于经济竞争的需要各国争相加快发展教育，同时由于广大民众的顽强斗争，社会的民主化进程日趋深化，教育民主化必将继续受到世人的普遍关注，并终将成为未来全球教育发展的主旋律。
　　
　　二、改革办学体制是我国教育民主化建设的新要求
　　（一）调整教育成本的分担比例，将政府有限的教育经费主要用于普及和改善义务教育，这是现阶段促进教育民主化建设的好办法。随社会主义市场经济的成型，社会成员的经济收入差距拉大，社会分层愈趋多样。在我国最贫穷的20%家庭仅占有全部收入的4.27%，最富有的20%家庭却占有全部收入的50.24%。同时，由于人口基数过大且增长速度过快，经济发展水平低而发展又极不平衡，各地对教育的重视程度不尽相同，教育的基础更是悬殊巨大，要保证广大青少年充分享受教育民主，教育的困难异常艰巨，资金匮乏成了最大的问题。不仅经费投入不足，而且人均教育经费的增长速度长期总体偏低。
　　（二）就学校内部的管理而言，集权管理体制的学校实际上是作为上级行政机关尤其是教育行政机关的附属物而存在的，它素来就没有多少办学的自主权：各级政府及教育行政部门的各种检查、评比、指示、会议使办学者疲于应付，苦不堪言；学校从发展规划到经费安排，从组织招生到课程设置，从职称评定到人事编制，等等，都必须听命于上级主管部门，按红头文件执行。学校卓有成效的管理制度无从诞生，也就不可能高效地利用教育资源。于是普遍的情况是，教师应付校长，校长应付主管领导，大家都一心应付、做表面文章而不思或难思管理及教育的改善，工作的积极性和创造性几乎丧失殆尽。如此这般，人尽其才、物尽其用终将成为空话，难以创造出适合学生特点的个性化教育，也无法让学生在受教育的过程中充分享受教育过程的平等。
　　
　　三、教育平等是办学体制改革应该追求的目标
　　就其内容而言，教育平等包括受教育权利的平等和受教育机会的平等。两者都以经济因素为背景条件，前者的基础是社会的政治制度，它从质上规定是否可能受教育；后者的基础是生产力发展水平，它从量上规定受教育机会的充分性。作为教育民主化的重要内容，教育平等是教育的社会理想和教育政策追求的目标。办学体制改革作为发展教育的措施当然应该向教育平等努力。
　　改变由政府统一办学的体制，其主要经济学目的在于解决资金匮乏和融资体制问题，而任何教育改革都必须服从于教育改革的根本目的，提高全民素质，培养创新精神和实践能力。因此，办学体制改革只能适应社会主义市场经济的要求和社会分层多样化的现实，调整政府支付教育成本的方式，努力增加受教育机会，集中有限的教育经费发展落后地区尤其是中西部贫困地区的基础教育，而决不能借口办学体制改革，减少对教育的经费投入，决不能不分义务教育与非义务教育，大面积提高收费标准，做于教育民主化建设有损无益的事。
　　扩大学校办学自主权，使之成为依法独立办学的实体这是学校改制的又一目的，而扩大办学自主权的最终目的在于让办学者充分组织教育资源，努力谋求受教育机会的平等，让教师充分利用各种教育资源创造性地组织教育教学，创造出适合学生自身特点的教育，努力实现教育过程的平等。因此，改革办学体制并非公立学校的专利，一切没有基本办学自主权的学校，一切活力生机不足的学校都存在改革办学体制，扩大办学自主权的问题，改革办学体制不仅要扩大办学自主权，而且要争取教育平等。
　　作者单位：萍乡高等专科学校