摘 要：在经济全球化的大背景下，国际贸易的各项竞争不断加剧，以发达国家为主导的各国为了保护本国企业的发展，采取了众多贸易保护主义政策来限制外国商品的进口。在上个世纪，国际间的贸易保护主义手段，主要以关税壁垒为主。但随着WTO成员国的扩大，国际影响力的提升以及关贸总协定的完善化，更为灵活的非关税壁垒开始被更多的采用。本文在阐述了非关税壁垒相关概念的基础上，分析了国际贸易中非关税壁垒对我国出口贸易的影响途径，并提出了我国积极应对各类贸易保护主义手段的策略建议。
　　关键词：非关税壁垒；贸易保护主义；经济全球化；WTO
　　一、非关税壁垒的相关概述
　　（一）概念阐述
　　一国政府采取的除关税外的其他各类贸易保护主义手段来限制外国商品的进口，从而保护本国市场和产业发展的方式被称为非关税壁垒。“关税和贸易总协定”是第一个全球性的多边化国际贸易协定，其对国际贸易中的多种贸易壁垒都有着一定的规范化界定，旨在削减壁垒，促进贸易自由化。由于关贸总协定是WTO的前身，因而其成员国也需遵守其中的规范和要求，逐渐的，国际贸易中的关税壁垒被更为灵活也更为隐蔽的非关税壁垒取代。
　　（二）非关税壁垒的分类
　　非关税壁垒的具体化手段和方式有很多，按照影响方式和程度可以将非关税壁垒划分为直接非关税壁垒和间接非关税壁垒两大类。直接非关税壁垒指对进口商品的数量和金额直接加以限制的保护主义政策，如进口配额制、进口许可证制度、“自动”出口配额制等。间接非关税壁垒指通过制定规章、措施、条例来影响外国商品进口的方式。如外汇管制、歧视性政府采购政策、歧视性国内税、贸易技术壁垒等。
　　（三）非关税壁垒的主要特征
　　首先，非关税壁垒在表现上具有较强的灵活性和针对性，非关税壁垒制定过程中程序简单，能随時针对某国或某种商品迅速进行进口限制。其次，在作用上具有直接性和强烈性，非关税壁垒通过进口配额等措施能够直接达到限制进口的目的。最后，非关税壁垒相对关税壁垒而言更具隐蔽性和歧视性。非关税壁垒不受双边关系和多边贸易的制约，歧视性较强，而且透明度差，容易对其他国家实行差别对遇。
　　二、非关税壁垒的主要影响
　　（一）增加我国商品的出口成本
　　我国在对外贸易中遭受到其他国家非关税壁垒手段压迫时，会增加我国商品出口成本，从而降低和压缩我国对外贸易的利润空间，不利于我国出口贸易的发展。许多发达国家通过许可证制度、最低进口限价、歧视性国内税等手段使我国在对其出口时需要缴纳更多的税费，或者花费更多的时间成本办理相关出口许可证，这类非关税壁垒不仅直接增加了我国出口商品的财富成本，压缩了出口贸易的利润空间，且由于许可证办理的周期较长，在导致货品积压的同时，也会增加出口企业的时间成本。比如，美国为了保护本国制造业，减少同其他国家同类制造企业的竞争压力，对我国某些制造业商品采取了进口许可证制度，使我国制造业商品在出口美国时，需要办理进口许可证，这样一方面使商品的库存积压时间较长，增加了财富成本，另一方面也增加了时间成本。总而言之，非关税壁垒的存在一定程度上增加了我国制造业商品的出口成本，降低了我国制造业对外贸易的利润空间。
　　（二）不利于经济全球化发展和我国国际市场的扩大
　　非关税壁垒主要存在于发达国家对发展中国家商品的进口过程中，原本就处于利益链条顶端的发达国家通过进一步压缩发展中国家出口贸易的利润空间，将加剧发达国家与发展中国家经济水平的两级分化，不利于经济全球化的发展。经济全球化更多倡导的是自由贸易和世界经济的有机整体化发展，而贸易保护主义和非关税壁垒的存在，很大程度上阻碍了国与国之间的商品服务流通，不利于国际分工的优化发展和经济全球化进程的推进。此外，自2001年我国加入WTO后，对外贸易有了跨越式的发展，我国作为制造业大国，国际市场的广阔给我国众多出口企业带来了巨大的发展机遇。但发达国家通过非关税壁垒来限制对我国商品的进口，企图通过增加我国出口商品贸易成本来降低我国商品在国际市场中的价格优势，这种行为的存在不利于我国对外贸易中国际市场的扩大与发展。总的来看，国际市场中非关税壁垒的存在不仅限制了我国国际市场的扩大，也阻碍了世界经济一体化，也就是经济全球化的进程。
　　（三）不利于我国出口商品的品牌化打造和国际形象塑造
　　非关税壁垒下，绿色壁垒和技术壁垒的存在阻碍了我国出口商品的品牌化打造以及中国制造的国际形象塑造。在发达国家为保护本国企业和行业发展而针对中国制造商品进行绿色壁垒和技术壁垒限制时，不仅会在短时期内限制我国商品向该国的出口，也会影响到我国同类型商品和出口加工企业在国际市场中的品牌形象，不利于中国制造商品在世界范围内的流动。由于我国出口商品受到制作水平和制作工艺的限制，在短期内难以达到某些发达国家有针对性设置的技术和绿色壁垒，在国际市场中技术水平较低，环保意识缺乏等标签也难以在短期内剔除，这在一方面不利于该出口商品的品牌化打造，另一方面也不利于我国的国际形象塑造和国际地位提升。例如本世纪初期，欧盟各国以环境保护为由通过立法来设置技术标准的手段对我国纺织制品、印刷品行业从生产到销售阶段都设置了较高的壁垒，德国通过禁止含偶氮染料纺织品的进口，很大程度上限制了我国相关纺织制品对德国市场的出口，而我国纺织工艺和相关技术水平也让相关出口企业难以在短期内达到严苛的要求，这在阻碍了我国商品国际化市场扩大的同时也不利于我国纺织制品的品牌化打造。
　　三、解决途径建议
　　（一）深入学习并更好利用WTO相关贸易协定
　　许多欧盟国家在单方面认为我国出口商品价格低于国内价格或低于全球的平均价格时，将我国商品正常出口定义为倾销行为，由于物美价廉的中国制造商品对其国内同类型行业形成了竞争压迫并挤占了其市场份额，欧盟各国通常会提出反倾销诉讼来限制这种行为，在WTO受理诉讼后会对我国进行反倾销调查。面对这种情况，我国企业应积极应诉，拿出事实证据来应对WTO的调查。同时，国家层面也应支持企业的应诉，帮助和指导企业与国际组织和各国政府间的谈判，鼓励企业深入学习WTO相关协定和贸易争端解决机制，和企业共同来积极应对因贸易壁垒产生的贸易争端。
　　（二）打造多元化的贸易市场
　　非关税壁垒通常是发达国家向发展中国家所主导实施的措施手段，一般来说，对外实行技术壁垒的发达国家，其技术水平是高于实施对象国的，所以一旦形成技术壁垒，在短时期内受限的发展中国家很难达到发达国家的技术标准，只能放弃对该发达国家的出口。同样的，我国受到的非关税壁垒压迫也大多来自发达国家，在该大背景下，我国应积极开拓新的国际市场，比如我国一些纺织制品在出口欧洲收到非关税壁垒压迫时，积极利用“一带一路”和亚洲基础设施投资银行的建设契机，发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体，推动区域经济一体化发展，从而扩大化我国的国际市场，打造多元化的出口贸易市场。
　　（三）提升自主创新能力和技术水平
　　一般来说，商品加工和生产的技术水平越低，产出的商品质量也就越低，从而就越容易受到欧盟等发达国家对中国制造的制裁和压迫，也就是贸易壁垒。因而，我国产品的技术水平越高，自主研发能力越强，产品的利润水平也就越高，出口商品的结构也能随之进一步优化，从而也就降低了非关税壁垒的风险。要增强我国企业应对非关税壁垒的能力，一方面，我国要政府应深化对高新技术产业的扶植政策，在加强知识产权保护的同时，降低企业的税收成本，吸引更多高科技企业入驻产业园区，发挥其在技术领域的辐射带动作用，从而增强企业自身的贸易壁垒应对能力；二是增强对创新型人才的重视，通过多种渠道向社会广招人才，采取免费落户、购房补助、社会保障等多方面的政策吸引更多的创新型人才，从而提高企业的自主创新能力。
　　参考文献：
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　　[3]符磊，强永昌.世界非关税壁垒形势与我国的策略选择[J].理论探索，2018，（04）：98-106.
　　作者简介：
　　王若溪，牡丹江市第一高级中学。