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一、“监督导向型”内部审计的困境及其成因分析 目前，我国内部审计可以说是处在一个两为其难的境地：作为代表资产所有者──国家行使监督权的角色，它监督不力；作为代表资产经营者（或管理者）──本单位管理当局发挥其服务作用的角色，它服务不到位。一方面，内部审计工作得不到企事业单位领导的重视，许多内审机构形同虚设，不能发挥其应有的作用；另一方面，国家也拿不出很好的办法来支持内部审计工作。内部审计在夹缝中求生存，业务运作的“外向型”与行政待遇的“内靠型”使得内审人员左右为难，常常是吃力不讨好，内部审计的路子越走越窄。