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“依法治国”，建立社会主义法治国家是我国新时期社会主义民主与法制建设的目标。法治原则在行政机关的体现是依法行政，我国有“行政优越”的历史传统，从理论上讲，社会主义国家的政府工作人员都是人民的公仆，但从实践上看，部分政府机关及其工作人员违法行使职权，无视公民权利的现象仍时有发生，因此，依法行政对于建设社会主义法治国家来说具有特别重要的意义。改革开放以来，随着社会主义法治国家观念日益明确，依法行政作为政府机构改革的一项内容已日益受到人们的重视。新的历史时期，只有树立“宪法至上”的理念，才能自觉规范行政执法行为