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【摘要】加强党风廉政建设是贯彻落实科学发展观，深化改革和创新机制，坚决惩治和预防腐败的重要内容，是我们党必须抓好的重大政治任务，对于强化党的建设，确保党内气氛风清气正具有重要作用。党的基层组织是党在社会组织中的战斗堡垒，是整个党的组织基础。由于很多客观条件的存在，使其党风廉政的惩治机制不是十分完善，容易滋生腐败病毒。本文主要从新时期党风廉政建设的现状、为何要加强党风廉政建设以及如何加强党风廉政建设三个方面对问题进行探究。
【关键词】党风廉政存在问题探究
一、新时期基层党风廉政建设存在的基本问题
近几年来，各级纪检部门凝心聚力狠抓党风廉政教育，加大惩治和预防腐败的力度，在党风廉政建设上成果显著。然而，基层党组织所处的特殊地位，尤其一些偏远地区农村基层党组织各种制度、政令等信息渠道的闭塞以及体制机制的滞后，使其基层党风廉政建设仍然存在一定问题。
1.党风廉政建设教育只重形式不重实质
党风廉政建设教育在一定程度上起到了宣传舆论的重大作用，但是仍然存在形式主义现象，言之无物，没有起到实质性的作用[1]。在廉政教育内容中，往往只注重理论，而轻视实践。调研发现，很多纪检部门开展廉政教育的方式往往有这几种：组织党员干部收看廉政教育宣传片、到党校等职能部门进行培训学习、订阅党风廉政建设刊物等方式，以及通过开展“三会一课”等方式进行。在载体丰富和形式创新上有待进一步加强。
2.党风廉政建设部门不能有效发挥职能
纪检监察部门是具体履行党风廉政建设工作的重要职能部门。调研发现，这些部门不能够有效发挥职能，有一些部门甚至形同虚设。从而造成党风廉政建设无具体部门抓、无专门人员管，挂“空档” 的现象较为普遍。由于放松了党风廉政建设的学习和党性修养，有些党员的人生观、价值观发生动摇，党性观念淡薄，有的党员干部只图自己安逸。
3.党风廉政建设制度不能有效制约权力
改革开放带来了新旧体制的变化交替，与此相适应的民主与法制有待进一步加强，监督制约机制也需进一步健全与完善。腐败乘虚而入钻改革的空子，不断变换手段翻新花样，步步升级，加之制度不全制约有限，查证不力，处理不严，一些腐败分子得不到应有的及时的惩处，这在社会上产生了很大的负面影响，腐败现象如瘟疫一样滋生蔓延，杜之不绝。在我国 ,腐败查处的力度和处罚轻重有时又受着腐败者社会关系和其地位的影响,这也是腐败低风险的一个原因[2]。
二、为什么要加强党风廉政建设
加强基层党风廉政建设具有重要意义。实践证明，基层干部队伍的主流是好的，但随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，广大基层民众的发展意识、民主意识、权利意识不断增强，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。我们党加强执政能力建设和先进性建设、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，关键在于搞好党风。没有好的党风，就不能始终保持党同人民群众的血肉联系，带领广大人民全面建设小康社会的宏伟目标就难以实现。加强基层党风廉政建设，是加强基层政权建设，巩固党的执政基础的必然要求，是提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的必然要求，对于充分发挥基层党组织的领导核心作用和党员干部的先锋模范作用，夯实我们党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。基层党组织、基层干部处在改革发展稳定的最前沿，他们的工作直接面对基层出现的各种具体矛盾和问题，不少基层干部还常常处于矛盾的焦点上，在维护群众利益、做好群众工作，化解社会矛盾、维护社会稳定等方面发挥着不可替代的作用。党风廉政建设的核心问题就是密切党同人民群众的血肉联系。切实加强基层党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，使广大基层干部不断提高党性修养，增强为民服务、廉洁自律意识，牢固树立纪律意识和法制观念。始终做到爱民、为民、富民、安民，是密切党群干群关系，促进社会和谐与稳定的必然要求，对于推动党风廉政建设和反腐败全局工作，构建社会主义和谐社会具有重要的促进作用。这就要求，各级党委、政府和纪检监察机关一定要进一步增强政治意识和责任意识，从维护和促进我国改革发展稳定的大局出发，充分认识新形势下加强基层党风廉政建设的重要性，以强烈的责任感和紧迫感，切实抓好工作。
三、如何加强党风廉政建设
1.要认真开展“宣传”教育，增强拒腐能力
加强正面政治思想教育十分重要，旨在全面提高各级党员干部的政治素质、思想觉悟，帮助他们树立正确的人生观、世界观和理想信念。只有加强学习，修心养性，才能不断改造世界观和人生观，提高明辨是非的能力，增强反腐倡廉、廉洁自律的自觉性，经受住考验。当前在领导干部中开展廉洁自律、干部作风整顿、讲政治、讲正气的教育是反腐倡廉的良方。加强党性修养和政治修养，坚定政治信念，防止价值取向移位和拜金主义抬头，把人民的利益放在第一位，带头反腐倡廉，勤政为民。做到自重、自省、自警、自励、淡泊名利，这样才能少犯或不犯错误。
2.建立防止腐败的运行机制
“制度好，可以使坏人无法任意横行”[3]。一是要健全和完善防止和反对腐败的机制，这是搞好党风廉政建设的关键，也是遏制腐败的有效措施。要加强党内监督、人民群众的监督、新闻舆论监督、审计监督等，并赋予这些监督以真正权利和作用；二是要全面推行政务公开制度，增强工作透明度，确保群众知情权和监督权得以落实；三是大力推行任职轮岗和交流。权力有两重性，它既可以人民服务，也可以为自己谋取私利，要防止权力成为腐败的衍生物，就必须对权力和加以约束和适当的分解。严格落实关于“党风廉政责任制”的规定，主要负责人对本单位及工作人员切实负起反腐倡廉的责任。
3.强化联动机制，加大反腐力度
要充分发挥监察审计的事前监督作用[4]。司法、纪检、监察部门要扩大了解腐败案件的案源线索，鼓励和保护举报者，对获取的线索要认真摸底排查、顺藤摸瓜、一查到底，在事实确凿的情况下，依据党纪国法严惩不贷，以儆效尤，该追究刑事责任的决不用党纪政纪代替，而要以法制腐，绳之以法。发挥社会全员监督作用深入开展行风评议活动，对党员干部的工作实行“晒公务”制度，接受群众评议。
4.建立反腐长效机制
加强党风廉政建设。反腐倡廉，贵在认真和常抓不懈，我国还处于新旧体制转换过程中，制约机制不健全，制度不完善，尽管党和政府不断加大了力度，开展了反腐败专项斗争，也取得了阶段性成果，但腐败现象依然存在，反腐败斗争形势仍不容乐观[5]。因此纪检监察和司法部门要在党委的领导下，依靠广大人民群众，认真细致开展反腐倡廉工作，加强自身思想作风和工作作风建设，严肃查处领导干部违纪违法案件，维护和塑造干部队伍的良好形象，以适应反腐倡廉新形势的要求。坚决遏制势头的发展，给腐败分子以沉重的打击，鼓舞群众斗争的信心，不断铲除腐败现象滋生的土壤，针对反腐败斗争长期性与艰巨性实际，一步步把反腐败斗争引向深入。
参考文献：
[1]刘斌.对强化基层行党风廉政建设的思考[J].湖北农村金融研究，2010（2）.
[2] 陈奇彪. 反腐制度创新的思考[J].实事求是，2012(2).
[3]邓小平文选：第二卷[M].北京：人民出版社.
[4]张二乐. 加强县直机关公务员队伍党风廉政建设思考[J].中国检察，2010(4).
[5]刘之杨.我国反腐倡廉体系建设的指导原则及路径选择[J].咸宁学院学报，2010，30（1）.
作者简介：宋秀荣（1962年8月生），女，汉族，讲师，山东省日照市岚山区人，主要研究马克思主义和政党政治研究。
【关键词】党风廉政存在问题探究
一、新时期基层党风廉政建设存在的基本问题
近几年来，各级纪检部门凝心聚力狠抓党风廉政教育，加大惩治和预防腐败的力度，在党风廉政建设上成果显著。然而，基层党组织所处的特殊地位，尤其一些偏远地区农村基层党组织各种制度、政令等信息渠道的闭塞以及体制机制的滞后，使其基层党风廉政建设仍然存在一定问题。
1.党风廉政建设教育只重形式不重实质
党风廉政建设教育在一定程度上起到了宣传舆论的重大作用，但是仍然存在形式主义现象，言之无物，没有起到实质性的作用[1]。在廉政教育内容中，往往只注重理论，而轻视实践。调研发现，很多纪检部门开展廉政教育的方式往往有这几种：组织党员干部收看廉政教育宣传片、到党校等职能部门进行培训学习、订阅党风廉政建设刊物等方式，以及通过开展“三会一课”等方式进行。在载体丰富和形式创新上有待进一步加强。
2.党风廉政建设部门不能有效发挥职能
纪检监察部门是具体履行党风廉政建设工作的重要职能部门。调研发现，这些部门不能够有效发挥职能，有一些部门甚至形同虚设。从而造成党风廉政建设无具体部门抓、无专门人员管，挂“空档” 的现象较为普遍。由于放松了党风廉政建设的学习和党性修养，有些党员的人生观、价值观发生动摇，党性观念淡薄，有的党员干部只图自己安逸。
3.党风廉政建设制度不能有效制约权力
改革开放带来了新旧体制的变化交替，与此相适应的民主与法制有待进一步加强，监督制约机制也需进一步健全与完善。腐败乘虚而入钻改革的空子，不断变换手段翻新花样，步步升级，加之制度不全制约有限，查证不力，处理不严，一些腐败分子得不到应有的及时的惩处，这在社会上产生了很大的负面影响，腐败现象如瘟疫一样滋生蔓延，杜之不绝。在我国 ,腐败查处的力度和处罚轻重有时又受着腐败者社会关系和其地位的影响,这也是腐败低风险的一个原因[2]。
二、为什么要加强党风廉政建设
加强基层党风廉政建设具有重要意义。实践证明，基层干部队伍的主流是好的，但随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，广大基层民众的发展意识、民主意识、权利意识不断增强，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。我们党加强执政能力建设和先进性建设、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，关键在于搞好党风。没有好的党风，就不能始终保持党同人民群众的血肉联系，带领广大人民全面建设小康社会的宏伟目标就难以实现。加强基层党风廉政建设，是加强基层政权建设，巩固党的执政基础的必然要求，是提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的必然要求，对于充分发挥基层党组织的领导核心作用和党员干部的先锋模范作用，夯实我们党的执政基础，巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。基层党组织、基层干部处在改革发展稳定的最前沿，他们的工作直接面对基层出现的各种具体矛盾和问题，不少基层干部还常常处于矛盾的焦点上，在维护群众利益、做好群众工作，化解社会矛盾、维护社会稳定等方面发挥着不可替代的作用。党风廉政建设的核心问题就是密切党同人民群众的血肉联系。切实加强基层党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，使广大基层干部不断提高党性修养，增强为民服务、廉洁自律意识，牢固树立纪律意识和法制观念。始终做到爱民、为民、富民、安民，是密切党群干群关系，促进社会和谐与稳定的必然要求，对于推动党风廉政建设和反腐败全局工作，构建社会主义和谐社会具有重要的促进作用。这就要求，各级党委、政府和纪检监察机关一定要进一步增强政治意识和责任意识，从维护和促进我国改革发展稳定的大局出发，充分认识新形势下加强基层党风廉政建设的重要性，以强烈的责任感和紧迫感，切实抓好工作。
三、如何加强党风廉政建设
1.要认真开展“宣传”教育，增强拒腐能力
加强正面政治思想教育十分重要，旨在全面提高各级党员干部的政治素质、思想觉悟，帮助他们树立正确的人生观、世界观和理想信念。只有加强学习，修心养性，才能不断改造世界观和人生观，提高明辨是非的能力，增强反腐倡廉、廉洁自律的自觉性，经受住考验。当前在领导干部中开展廉洁自律、干部作风整顿、讲政治、讲正气的教育是反腐倡廉的良方。加强党性修养和政治修养，坚定政治信念，防止价值取向移位和拜金主义抬头，把人民的利益放在第一位，带头反腐倡廉，勤政为民。做到自重、自省、自警、自励、淡泊名利，这样才能少犯或不犯错误。
2.建立防止腐败的运行机制
“制度好，可以使坏人无法任意横行”[3]。一是要健全和完善防止和反对腐败的机制，这是搞好党风廉政建设的关键，也是遏制腐败的有效措施。要加强党内监督、人民群众的监督、新闻舆论监督、审计监督等，并赋予这些监督以真正权利和作用；二是要全面推行政务公开制度，增强工作透明度，确保群众知情权和监督权得以落实；三是大力推行任职轮岗和交流。权力有两重性，它既可以人民服务，也可以为自己谋取私利，要防止权力成为腐败的衍生物，就必须对权力和加以约束和适当的分解。严格落实关于“党风廉政责任制”的规定，主要负责人对本单位及工作人员切实负起反腐倡廉的责任。
3.强化联动机制，加大反腐力度
要充分发挥监察审计的事前监督作用[4]。司法、纪检、监察部门要扩大了解腐败案件的案源线索，鼓励和保护举报者，对获取的线索要认真摸底排查、顺藤摸瓜、一查到底，在事实确凿的情况下，依据党纪国法严惩不贷，以儆效尤，该追究刑事责任的决不用党纪政纪代替，而要以法制腐，绳之以法。发挥社会全员监督作用深入开展行风评议活动，对党员干部的工作实行“晒公务”制度，接受群众评议。
4.建立反腐长效机制
加强党风廉政建设。反腐倡廉，贵在认真和常抓不懈，我国还处于新旧体制转换过程中，制约机制不健全，制度不完善，尽管党和政府不断加大了力度，开展了反腐败专项斗争，也取得了阶段性成果，但腐败现象依然存在，反腐败斗争形势仍不容乐观[5]。因此纪检监察和司法部门要在党委的领导下，依靠广大人民群众，认真细致开展反腐倡廉工作，加强自身思想作风和工作作风建设，严肃查处领导干部违纪违法案件，维护和塑造干部队伍的良好形象，以适应反腐倡廉新形势的要求。坚决遏制势头的发展，给腐败分子以沉重的打击，鼓舞群众斗争的信心，不断铲除腐败现象滋生的土壤，针对反腐败斗争长期性与艰巨性实际，一步步把反腐败斗争引向深入。
参考文献：
[1]刘斌.对强化基层行党风廉政建设的思考[J].湖北农村金融研究，2010（2）.
[2] 陈奇彪. 反腐制度创新的思考[J].实事求是，2012(2).
[3]邓小平文选：第二卷[M].北京：人民出版社.
[4]张二乐. 加强县直机关公务员队伍党风廉政建设思考[J].中国检察，2010(4).
[5]刘之杨.我国反腐倡廉体系建设的指导原则及路径选择[J].咸宁学院学报，2010，30（1）.
作者简介：宋秀荣（1962年8月生），女，汉族，讲师，山东省日照市岚山区人，主要研究马克思主义和政党政治研究。