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摘要：高校学生党建工作是高校学生思想政治工作的核心内容，要使现阶段的高校学生党建工作焕发出活力和成效，则必须创新高校党建工作的机制、方法和内容。杭州师范大学政治经济学院尝试并设立了“学生党务工作中心”，施行“自我管理”、“自我服务”、“自我教育”、“自我监督”的“自治”工程，使学院的党务工作在“工作理念”、“工作体制”、“工作方法”、“党建文化”等方面有了全新的突破，为其他二级学院党建工作的开展提供了新的思路和方法。
关键词：学生党建工作；思想政治工作；学生党务工作中心
基金项目：本文系杭州师范大学2010年党建研究课题阶段性成果。
作者简介：毛卓尔、王兴龙，硕士，杭州师范大学辅导员。
中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)02-167-02
一、高校学生党建工作创新机制提出的背景
（一）党建创新：中共中央为开创新形势下党的建设新局面做出的战略部署
胡锦涛总书记在党的十七大报告中着重指出要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，并且提出了体现改革创新精神的总要求和一系列创新举措。这充分体现了我们党准确把握时代潮流和世界大势、具有与时俱进的远见卓识。
（二）党建创新：高校加强思想政治建设的重要途径
高等学校担负着培养人才、更新知识及服务社会的重任，是宣传党的方阵政策、执政党的思想路线的重要阵地。坚持党的领导，是增强高校党组织的凝聚力和战斗力，使高等教育沿着科学正确的方向发展的根本保证。近年来，随着高校招生规模的扩大，大学生党员人数和学生党支部数量成倍增长，给基层党组织建设带来了新的困难和挑战。高校党建工作者必须与时俱进，创新基层学生党建工作模式，完善学生党员教育管理机制，充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用，为维护高校发展稳定大局以及和谐校园建设提供重要保障。
（三）党建创新：学院党务工作实际提出的必然要求
政治经济学院在推行各项日常党务工作的过程中发现：以党支部为单位落实党的任务，开展党建和党校活动，往往会因缺乏动力机制、竞争机制和监督机制，而难以像开展团学工作那样显现活力和生机，难以辐射更宽泛的学生群体，也难以形成一以贯之，卓有特色的党建文化和品牌。譬如政经学院，学生数少，党员规模小，一些人数较多的高年级学生支部（一般近20人），因处于大四实习或就业的处境，难以花费较多的精力进行支部建设和党群活动；低年级支部则会因为党员人数少而无法集中力量干出有影响力和实效的事件和活动，无法在学生群体中树立起形象和威信，无法进一步激励支部内部成员团结一致发挥学生党支部的力量。如此一来，就形成了一个悖论：学生党员是学生群体中的先锋者和优秀者，是经过种种考验，层层推选产生的，但他们却在自己的位置上没有多大作为；学生党员组成的组织也没有产生自身的想法和价值，无法带领广大的学生坚定信念，朝着目标奋斗。
二、成立“学生党务工作中心”，探索学院学生党建工作新思路
为了调动和激励起学生党员的荣誉感和使命感，充分发挥他们的才能，凝聚党员人心，重树组织威信，加强各基层党支部的干劲和活力，杭州师范大学政治经济学院大胆尝试，在学生层面设立了“党务工作中心”，统筹全院的学生党务工作。
政治经济学院“学生党务工作中心”的成立之所以说是创新高校二级学院党务工作理念、挖掘党务工作特色的大胆尝试，首先是因为“党务中心”坚持“自我管理”、“自我服务”、“自我教育”、“自我监督”的“自治”准则，由学生推选优秀学生党员组成“事务中心”，在遵循相应的政策和规章前提下对全院的学生党建、党务工作进行指导和管理。学生党建“自治”的模式势必要求全体党员对自身的形象和行为负责，对其选举的“工作中心”成员形成监督和评估，对他们所共同从事的“事业”，做出的决策，形成的影响力进行全面地思考、观察、修正和完善……这些都让高校学生党建工作充满了活力和张力，能开创出学生党务工作的新局面。
其次，政治经济学院“学生党务工作中心”在“工作理念”、“工作体制”、“工作方法”、“党建文化”四方面都进行了全新的设计和探讨，能使“学生党务工作中心”的推行具有更现实的可能性。
（一）工作理念的创新
“学生党务工作中心”的提出首先在理念上创新了高校二级学院学生党务工作的模式和思路。该中心的设立为政经学院学生党务工作的顺利开展奠定了基础，繁荣了政经学院的党建文化，有效推进了“党建带团建”、“党团共建”的学生工作新思路，锻炼了一大批想有所为，能有作为，大胆作为的骨干党员，在各条战线、各个领域、各种层面发挥了党员应有的先锋模范作用，带动了全院学生积极塑造和发扬“大气”、“文化”、“底蕴”的“政经精神”，为学院争得了多种荣誉。
该中心分设党校部、党宣部、党建部和志愿先锋队，除专职完成党员发展、党校教育等日常党务工作外，还结合学院特色，领导各党支部进行一系列的“教育”和“活动”，旨在为学院营造先进带后进的良好氛围，促进青年党员提升自身素质，发挥先进性，争做时代先锋，走在同辈前列。
（二）工作体制的创新
要创一流，跨越发展，队伍建设与体制创新至关重要。为此，政经学院“学生党务工作中心”积极突破体制，建立“三部一队”，夯实阵地，引导先进；设置“六个制度”，规范管理，系统建设；推行“四个教育”，春风化雨，见贤思齐。
1．创新机构设置——打造“三部一队”
三部一隊，即党校部、党宣部、党建部和志愿先锋队。“三部一队”的合理构建充分发挥了青年党员在党务工作方面的生力军作用，为各支部党日活动的举办找到了强大有效的活动载体，加快了改革基层党组织的组织方式和工作方式，建立了科学合理的配置体系，提高了学院党务工作的管理服务水平。
2．强化组织建设——执行“六个制度”
“学生党务工作中心”制定了会议制度、党员教育管理制度、党员发展工作制度、党内活动制度、党员自律制度、党员考评制度等相关规范。此“六个制度”的制定，完善了学生党员干部的目标责任制度，强化了党支部内部的民主科学决策机制，有利于党务工作中心正确路线的制定、巩固和发展，有利于党务工作的科学化、规范化和系统化，有利于充分激发各党员、预备党员和入党积极分子的主动性、积极性和创新性。
3．提升党员素质——倡导“四个教育”
以促进大学生党员的发展、发挥大学生党员的先进性为目的，以先进带动后进为途径，通过“四个教育”即启蒙教育、同伴教育、感悟教育和反省教育，来提升大学生党员、预备党员以及入党积极分子的自身素质，使其坚定理想信念，掌握过硬本领。以此来发挥先进党员的模范作用，响应时代号召，担当光荣使命，争做时代先锋，走在同辈前列。
（三）工作方法的创新
政经学院“学生党务工作中心”紧密围绕学生党务工作的实际，开展活动、组织学习、大胆实践、推出典型。积极践行“从学生中来，到学生中去”的准则，坚持“自我服务”、“自我管理”、“自我学习”、“自我监督”的工作方法，力求在方式方法上不断突破，敢为人先。
1．“学生党务工作中心”鼓励成员产生“自下而上的工作诉求”，坚持自我管理的工作特色
与以往自上而下的“被动”方式不用，政经学院“学生党务工作中心”坚持在执行上级党组织任务的同时，积极鼓励基层党支部发现问题、反映问题、共同讨论、协商解决。如在发现部分发展对象理论修养差、思想觉悟低的问题时，各支部献计献策，对比筛选，反复论证，最后提出了“发展对象答辩制度”；为了帮助入学新生解答各种生活、学习、心理、理想问题，党务中心推行“一对一”寝室联系制度、困难生结对制度、党员学长制度等，使学生党员真正融入到广大的学生群体中，争做榜样，树立先锋，敢为表率……
2．“学生党务工作中心”坚持“领导与协商并举”的工作方式，民主决策，提升工作活力
“学生党务工作中心”在学院老师的指导下统筹学院学生的党务工作，执行党校、党建各项任务，组织和开展活动，实施绩效考评，接受群众监督。中心推出了“政经党务”的人人网主页，开通了邮箱、QQ群，鼓励广大学生提出对策和意见，接受群众监督。总之，“学生党务工作中心”坚持“民主与协商并举”的工作方式，不断创新工作思路。
3．“学生党务工作中心”推行“学习与实践同行的互动模式”，扩大影响范围，提高工作成效
党务中心不断创新载体，坚持“学习与实践同行”的互动模式，试行“小组学习”、“网络教程”、“党校学习”、“集体备课”、“知识竞赛”“代表评述”、“专题讨论”等方式挖掘学习的新方式、新途径，积极探索构建“学习型”党支部，以充实知识，永葆活力；党务中心还把党建范围从学习区扩展到生活区，从党员到群众，从书面形式扩展到电子形式，网络形式，从理论学习到丰富的活动载体，以思想建设、政治建设指导校园文化的质量和品牌。
（四）党建文化的创新
在“党务工作中心”的积极推动和正面影响下，政经学院的党建工作出现了欣欣向荣的局面，申请入党的学生人数大幅度增加，党员示范作用得到進一步加强，党支部建设工作开展得有声有色，极具学院特色的党建文化逐渐形成。
1．学生党建工作领导学生思政教育工作的开展
政治经济学院“学生党务工作中心”积极关注社会走向，坚持学习先进思想和政策，领导学院团学组织发挥作用，促进学生思政教育工作全面开展。在它的引导和带动下，政经学院的“爱国主义”、“社会主义”、“集体主义”三大主旋律教育活动开展得有声有色，以“和谐师生”、“和谐学风”、“和谐文化”为主题的“三和谐建设”正日益显现成效，倡导圆融人际的“恕道育人”思政特色项目已初见雏形，以服务和奉献为宗旨的“志愿者”队伍日渐壮大。
2．学生党建活动引领和谐校园文化
政治经济学院“学生党务工作中心”本着“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”的信念，深入青年群体，了解当代大学生的心理、生理特点，结合学校、学院校园文化现状，总结出我院在开展活动孕育文化过程中，不仅要符合“寓乐于人”的规律，更提出了“文化育人”的理念，力图通过多元的形式、丰富的内容，不断提升广大学生的审美情趣和艺术修养，提高广大学生的交流、创业、管理和信息处理能力，在潜移默化中形成良好的思想教育氛围，培养学生的责任意识、大局意识，进而引导学生树立正确的人生观、世界观、价值观，助推学生成长成才。
政治经济学院以“学生党务工作中心”的成立为契机，努力探索高校学生党建工作的建设之路，创新了学生党建工作载体，规范并改革了学院党务工作的制度和方法，培养了大批觉悟高、能力强、肯奉献、乐付出的党员骨干，营造了积极向上、和谐圆融的学院党建文化，走出了一条具有自身特点的党务工作之路，为学生的成长搭建了广阔平台。
关键词：学生党建工作；思想政治工作；学生党务工作中心
基金项目：本文系杭州师范大学2010年党建研究课题阶段性成果。
作者简介：毛卓尔、王兴龙，硕士，杭州师范大学辅导员。
中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)02-167-02
一、高校学生党建工作创新机制提出的背景
（一）党建创新：中共中央为开创新形势下党的建设新局面做出的战略部署
胡锦涛总书记在党的十七大报告中着重指出要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，并且提出了体现改革创新精神的总要求和一系列创新举措。这充分体现了我们党准确把握时代潮流和世界大势、具有与时俱进的远见卓识。
（二）党建创新：高校加强思想政治建设的重要途径
高等学校担负着培养人才、更新知识及服务社会的重任，是宣传党的方阵政策、执政党的思想路线的重要阵地。坚持党的领导，是增强高校党组织的凝聚力和战斗力，使高等教育沿着科学正确的方向发展的根本保证。近年来，随着高校招生规模的扩大，大学生党员人数和学生党支部数量成倍增长，给基层党组织建设带来了新的困难和挑战。高校党建工作者必须与时俱进，创新基层学生党建工作模式，完善学生党员教育管理机制，充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用，为维护高校发展稳定大局以及和谐校园建设提供重要保障。
（三）党建创新：学院党务工作实际提出的必然要求
政治经济学院在推行各项日常党务工作的过程中发现：以党支部为单位落实党的任务，开展党建和党校活动，往往会因缺乏动力机制、竞争机制和监督机制，而难以像开展团学工作那样显现活力和生机，难以辐射更宽泛的学生群体，也难以形成一以贯之，卓有特色的党建文化和品牌。譬如政经学院，学生数少，党员规模小，一些人数较多的高年级学生支部（一般近20人），因处于大四实习或就业的处境，难以花费较多的精力进行支部建设和党群活动；低年级支部则会因为党员人数少而无法集中力量干出有影响力和实效的事件和活动，无法在学生群体中树立起形象和威信，无法进一步激励支部内部成员团结一致发挥学生党支部的力量。如此一来，就形成了一个悖论：学生党员是学生群体中的先锋者和优秀者，是经过种种考验，层层推选产生的，但他们却在自己的位置上没有多大作为；学生党员组成的组织也没有产生自身的想法和价值，无法带领广大的学生坚定信念，朝着目标奋斗。
二、成立“学生党务工作中心”，探索学院学生党建工作新思路
为了调动和激励起学生党员的荣誉感和使命感，充分发挥他们的才能，凝聚党员人心，重树组织威信，加强各基层党支部的干劲和活力，杭州师范大学政治经济学院大胆尝试，在学生层面设立了“党务工作中心”，统筹全院的学生党务工作。
政治经济学院“学生党务工作中心”的成立之所以说是创新高校二级学院党务工作理念、挖掘党务工作特色的大胆尝试，首先是因为“党务中心”坚持“自我管理”、“自我服务”、“自我教育”、“自我监督”的“自治”准则，由学生推选优秀学生党员组成“事务中心”，在遵循相应的政策和规章前提下对全院的学生党建、党务工作进行指导和管理。学生党建“自治”的模式势必要求全体党员对自身的形象和行为负责，对其选举的“工作中心”成员形成监督和评估，对他们所共同从事的“事业”，做出的决策，形成的影响力进行全面地思考、观察、修正和完善……这些都让高校学生党建工作充满了活力和张力，能开创出学生党务工作的新局面。
其次，政治经济学院“学生党务工作中心”在“工作理念”、“工作体制”、“工作方法”、“党建文化”四方面都进行了全新的设计和探讨，能使“学生党务工作中心”的推行具有更现实的可能性。
（一）工作理念的创新
“学生党务工作中心”的提出首先在理念上创新了高校二级学院学生党务工作的模式和思路。该中心的设立为政经学院学生党务工作的顺利开展奠定了基础，繁荣了政经学院的党建文化，有效推进了“党建带团建”、“党团共建”的学生工作新思路，锻炼了一大批想有所为，能有作为，大胆作为的骨干党员，在各条战线、各个领域、各种层面发挥了党员应有的先锋模范作用，带动了全院学生积极塑造和发扬“大气”、“文化”、“底蕴”的“政经精神”，为学院争得了多种荣誉。
该中心分设党校部、党宣部、党建部和志愿先锋队，除专职完成党员发展、党校教育等日常党务工作外，还结合学院特色，领导各党支部进行一系列的“教育”和“活动”，旨在为学院营造先进带后进的良好氛围，促进青年党员提升自身素质，发挥先进性，争做时代先锋，走在同辈前列。
（二）工作体制的创新
要创一流，跨越发展，队伍建设与体制创新至关重要。为此，政经学院“学生党务工作中心”积极突破体制，建立“三部一队”，夯实阵地，引导先进；设置“六个制度”，规范管理，系统建设；推行“四个教育”，春风化雨，见贤思齐。
1．创新机构设置——打造“三部一队”
三部一隊，即党校部、党宣部、党建部和志愿先锋队。“三部一队”的合理构建充分发挥了青年党员在党务工作方面的生力军作用，为各支部党日活动的举办找到了强大有效的活动载体，加快了改革基层党组织的组织方式和工作方式，建立了科学合理的配置体系，提高了学院党务工作的管理服务水平。
2．强化组织建设——执行“六个制度”
“学生党务工作中心”制定了会议制度、党员教育管理制度、党员发展工作制度、党内活动制度、党员自律制度、党员考评制度等相关规范。此“六个制度”的制定，完善了学生党员干部的目标责任制度，强化了党支部内部的民主科学决策机制，有利于党务工作中心正确路线的制定、巩固和发展，有利于党务工作的科学化、规范化和系统化，有利于充分激发各党员、预备党员和入党积极分子的主动性、积极性和创新性。
3．提升党员素质——倡导“四个教育”
以促进大学生党员的发展、发挥大学生党员的先进性为目的，以先进带动后进为途径，通过“四个教育”即启蒙教育、同伴教育、感悟教育和反省教育，来提升大学生党员、预备党员以及入党积极分子的自身素质，使其坚定理想信念，掌握过硬本领。以此来发挥先进党员的模范作用，响应时代号召，担当光荣使命，争做时代先锋，走在同辈前列。
（三）工作方法的创新
政经学院“学生党务工作中心”紧密围绕学生党务工作的实际，开展活动、组织学习、大胆实践、推出典型。积极践行“从学生中来，到学生中去”的准则，坚持“自我服务”、“自我管理”、“自我学习”、“自我监督”的工作方法，力求在方式方法上不断突破，敢为人先。
1．“学生党务工作中心”鼓励成员产生“自下而上的工作诉求”，坚持自我管理的工作特色
与以往自上而下的“被动”方式不用，政经学院“学生党务工作中心”坚持在执行上级党组织任务的同时，积极鼓励基层党支部发现问题、反映问题、共同讨论、协商解决。如在发现部分发展对象理论修养差、思想觉悟低的问题时，各支部献计献策，对比筛选，反复论证，最后提出了“发展对象答辩制度”；为了帮助入学新生解答各种生活、学习、心理、理想问题，党务中心推行“一对一”寝室联系制度、困难生结对制度、党员学长制度等，使学生党员真正融入到广大的学生群体中，争做榜样，树立先锋，敢为表率……
2．“学生党务工作中心”坚持“领导与协商并举”的工作方式，民主决策，提升工作活力
“学生党务工作中心”在学院老师的指导下统筹学院学生的党务工作，执行党校、党建各项任务，组织和开展活动，实施绩效考评，接受群众监督。中心推出了“政经党务”的人人网主页，开通了邮箱、QQ群，鼓励广大学生提出对策和意见，接受群众监督。总之，“学生党务工作中心”坚持“民主与协商并举”的工作方式，不断创新工作思路。
3．“学生党务工作中心”推行“学习与实践同行的互动模式”，扩大影响范围，提高工作成效
党务中心不断创新载体，坚持“学习与实践同行”的互动模式，试行“小组学习”、“网络教程”、“党校学习”、“集体备课”、“知识竞赛”“代表评述”、“专题讨论”等方式挖掘学习的新方式、新途径，积极探索构建“学习型”党支部，以充实知识，永葆活力；党务中心还把党建范围从学习区扩展到生活区，从党员到群众，从书面形式扩展到电子形式，网络形式，从理论学习到丰富的活动载体，以思想建设、政治建设指导校园文化的质量和品牌。
（四）党建文化的创新
在“党务工作中心”的积极推动和正面影响下，政经学院的党建工作出现了欣欣向荣的局面，申请入党的学生人数大幅度增加，党员示范作用得到進一步加强，党支部建设工作开展得有声有色，极具学院特色的党建文化逐渐形成。
1．学生党建工作领导学生思政教育工作的开展
政治经济学院“学生党务工作中心”积极关注社会走向，坚持学习先进思想和政策，领导学院团学组织发挥作用，促进学生思政教育工作全面开展。在它的引导和带动下，政经学院的“爱国主义”、“社会主义”、“集体主义”三大主旋律教育活动开展得有声有色，以“和谐师生”、“和谐学风”、“和谐文化”为主题的“三和谐建设”正日益显现成效，倡导圆融人际的“恕道育人”思政特色项目已初见雏形，以服务和奉献为宗旨的“志愿者”队伍日渐壮大。
2．学生党建活动引领和谐校园文化
政治经济学院“学生党务工作中心”本着“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”的信念，深入青年群体，了解当代大学生的心理、生理特点，结合学校、学院校园文化现状，总结出我院在开展活动孕育文化过程中，不仅要符合“寓乐于人”的规律，更提出了“文化育人”的理念，力图通过多元的形式、丰富的内容，不断提升广大学生的审美情趣和艺术修养，提高广大学生的交流、创业、管理和信息处理能力，在潜移默化中形成良好的思想教育氛围，培养学生的责任意识、大局意识，进而引导学生树立正确的人生观、世界观、价值观，助推学生成长成才。
政治经济学院以“学生党务工作中心”的成立为契机，努力探索高校学生党建工作的建设之路，创新了学生党建工作载体，规范并改革了学院党务工作的制度和方法，培养了大批觉悟高、能力强、肯奉献、乐付出的党员骨干，营造了积极向上、和谐圆融的学院党建文化，走出了一条具有自身特点的党务工作之路，为学生的成长搭建了广阔平台。