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2004年末，梨树县拥有各类拖拉机8876台，其中大中型拖拉机183台，小型拖拉机5036台；农用运输车及三轮车3657台，拥有量在全省名列前茅，没有办理牌证手续的拖拉机5684台（俗称黑车），占拖拉机总数的64％，有证驾驶人员6375人，没有办理驾驶证的驾驶员4365人（俗称非驾），占驾驶员总数的68．5％，数千“非驾”人员操作着数千台“黑车”。这些车辆安全性能、驾驶员技术水平得不到保证，为躲避监管，他们经常在夜晚能见度低且检查机会较少的时间行车，专走路况差且较偏避的田间小道，如同“盲人骑瞎马，夜半临深