【摘 要】
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由于政府规模小和职能简单，早期美国官员制度——“个人恩徇制”和“政党分赃制”是美国特定历史时期的产物。随着工业化、城市化和民主化的发展，传统官员制度不能承载政府职能
【机 构】
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武汉大学政治与公共管理学院,北京师范大学政治学与国际关系学院
【基金项目】
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基金项目：本文系霍英东教育基金项目“现代化进程中政府效能的跨国比较研究”的部分研究成果.
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由于政府规模小和职能简单，早期美国官员制度——“个人恩徇制”和“政党分赃制”是美国特定历史时期的产物。随着工业化、城市化和民主化的发展，传统官员制度不能承载政府职能扩张的要求，“竞争功绩制”取代“政党分脏制”，标志着美国现代文官制度的形成。现代文官制度包含理性、法治、效率、责任等核心价值，推动了美国的现代化进程。
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