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近年来，因偶发因素引发的群体性事件逐渐增多，社会危害极其严重，已成为影响社会和谐、稳定的突出问题，如不能有效加以防范和控制，极易引发社会骚动，甚至造成局部社会动荡。偶发事件引发社会骚动存在一定的必然因素，它反映的是我国社会转型、经济转轨时期的深层次社会矛盾，所暴露出来的是政府职能部门及其党员干部在工作理念、工作机制、工作方式中存在的一些不足和弊端。