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自党的十四大以来,我国已经明确了国有企业改革的方向是要建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,党的十五届四中全会就政企分离再次提出了明确要求。若要真正实现政企分离,必先实现政资分离,归根到底仍是一个国有企业产权范围问题。国有经济的产权边界划分及归属问题,是一个很值得探讨和亟待解决的问题。