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特种作战较之常规作战,具有任务特殊、行动仓促、反应时间快、作战效益高等特点,是信息条件下的重要作战样式之一。在近几场局部战争中,特种作战的价值得到越来越明显的体现。近年来,台军在“独立固守、有效吓阻”和“决战境外”作战思想的指导下,加大了对特种作战的研究力度,特种作战部队建设初具规模。
体制编制精干,作战编组多元
台军特种作战部队总兵力约5000人,数量占台湾正规军的1/1000,具备陆海空、远中近特种作战能力。根据台湾的地理环境和作战任务,台军共编组了16支特种部队,包括3支“甲种特勤队”——空降特勤队、陆战队特勤队、宪兵特勤队;海陆空军的“乙种特战单位”和警方的特勤队。台空军编有航空特种作战司令部、空降特种作战部队训练中心各1个海军编有两栖侦察搜索大队、三栖水下爆破大队、海军陆战特勤队各1个;陆军编有1个3000人的特种作战旅,下辖3个特战营(乙型基干特战营、基干特战营、特战支援营),旅直属通信连、搜索连、工兵排、宪兵班等。
1999年为了适应“精实案”的推行,台“国防部”将空降特勤队和陆战队特勤队“裁编”,在非战时情况下,队员依据个人意愿与体能状况并入其他作战部队或宪兵特勤队,如遇特殊情况可迅速集结。2004年台军“精进案”走向“专业战力”扩编阶段,这两支部队复编,与宪兵特勤队共同承担反恐作战任务。
台军特种作战部队在平时实施统一集中指挥,战时隶属战区司令部指挥并受联合特种作战司令部督导;驻金门、马祖等外岛的特种作战分队通常隶属于防卫部。在实施反空袭、反封锁和反登陆作战之前,特种作战部队通常编成若干个特种小队,搭乘直升机或舰艇渗入对方沿岸或浅近纵深执行破袭任务;驻守金门、马祖等外岛的两栖侦察营有时编成数个特种作战组,手战前或战中秘密抵达对方沿岸遂行渗透骚扰及情报侦察等任务。根据作战的规模、性质、任务和环境,临时组建与之相适应的不同规模的作战单元。
特种作战的作战编组通常根据特种作战的目的、规模、任务,所选目标的数量、性质、结构,以及地形和敌防卫程度来确定,少则几人、多则十几人。各组除携带先进的单兵自卫装备外,还携带震动探测器、通讯监听器、化学剂探测器等特种装备,便于在不同环境中独立作战。台军认为,特种作战编组应遵循“小而精、功能全”的原则,根据任务灵活组织,以便于机动不口隐蔽行动企图,使敌方防不胜防。既适应特种作战的需要,又在作战中充满活力。在台军新一轮军事改革中,一项重要内容就是调整军队的组织结构,向小型、精干、灵活、高效、多能的方向发展。这种编组将更有利千特种部队与常规部队的配合使用。
特种装备精良、作战任务多样
台军认为,特种作战是在特殊环境下用特殊战法进行的军事行动,事关作战全局、战略意义大、受制约因素多,必须一举成功、决战决胜;顺利遂行特种作战的首要条件就是优势的特种作战装备。
近年来,台军不惜花费巨资,通过各种渠道为特种作战部队从国外购买武器装备,其中大部分是根据需求向国外知名厂家定做的。目前,台军特种作战部队武器装备是台军各部队中最精良的。空降特勤队所装备的头盔便是与英国特种空勤队、法国国家宪兵特勤队同等级别的南非制防弹头盔,其自行设计的多功能战术背心也由美国著名的Eagle与Uncle Mike厂商制作,性能一流。宪兵特勤队不仅配备与美国“三角洲”部队同一档次的TAC-V1战术背心,配发的M4A1卡宾枪也是美军特种作战司令部的标准装备。台军特种部队陆续装备了新型防弹背心、夜视仪、闪光手雷、遥控爆炸装置等大批高新技术装备。总体来讲,台军特种作战装备的种类多、性能好、体积小、重量轻、抗干扰能力强,能满足多种作战环境下的特种作战需要。
台军的特种作战任务除了维护治安、反恐、处理冲突外,主要以进攻性的非正规作战为主3强调以一切必要手段(包括暗杀、绑架)瘫痪敌方军政指挥中枢的正常运作,破坏交通枢纽、军事工业及能源设施,以散播假信息等方式进行心理战,并为后续军事行动铺平道路。具体而言,一是对外,使用先进交通工具快速渗入敌方,单独或配合其他部队摧毁敌首脑机关、指挥通信网络、交通枢纽、核生化武器库,以及战略导弹、飞机、舰船等高技术兵器;破坏敌方战略资源、后勤供应基地;潜入敌要害部门窃取军事情报,为大部队行动创造条件;对敌方实施心理战、策反、制造和传播谣言等。二是对内,警护重大军事及政治目标,平息本岛或外岛爆发的骚乱和危机,以及担负抢险救灾任务等。其中,空降特勤队主要以空降方式渗透到敌后进行特种作战,对敌区进行渗透、突击、破坏与侦察,配合其他部队的撤退或突击;陆战队特勤队主要负责在外岛打击恐怖主义和走私活动,战前渗透到敌区获取情报,对敌要害部门进行渗透、攻击;宪兵特勤队的主要职责是维护社会治安、在“国防部”直接命令下支援警务人员,完成搜查非法武器、毒品仓库或工厂,对重大劫持案件进行快速反应等任务。
人员选拔苛刻,训练内容宽泛
在特种作战部队的人员选拔上,台军竭力模仿西方军队的做法。台军规定,特种作战部队的士兵应具备大专以上文化、5年以上军龄,精通战术技术、训练成绩突出、意志坚强、身体强健、反应敏捷、纪律性强、能吃苦耐劳、勇于献身;军官必须通晓特战理论,具有实战经验、独立组织训练及指挥作战的能力。被选入特种作战部队的人员无论过去在哪个兵种工作,均需经过6~9个月的初期训练和严格的全程筛选,淘汰率高达80%。通过初期训练的人员还要进入特种作战训练中心,进行约45周的强化封闭式训练。
台军特种作战部队的训练主要包括士兵基础训练、军官训练、海上训练、伪装训练、战术训练等内容。其中,士兵基础训练一般为期3个月,在远离城镇的荒山野岭进行轻武器射击、指示目标、修正弹着、判定方位、选定攻击路线及目标、战术训练等。士兵基础训练以实地操演为主,夜间训练约占总训练时间的1/3。
军官训练包括学习基本指挥方法、快速标图用图,组织侦察、协同和各种战术训练。通常是先学习理论,观看电影、录像,研究图片和模型,而后进行实地训练。特种作战部队的军官要能在10秒钟内对伪装的运动目标,识别出数量、性质、方向、时速和企图。台军每年进行3次目标识别实地演习,演练识别20千米以外的各种运动目标。
海上训练主要包括对海战兵器及码头设施实施爆破、高难度潜水、海上机动、水中射击、判定方位、定点机降、水中自救、武装泅渡、夜间通信等。战术训练主要包括游击战与反游击战、破袭与反破袭、侦察与反侦察、追踪与反追踪、搜剿与反搜剿、渗透与反渗透、攻击与反 攻击等。
为提高训练质量,台军特种作战部队每年均派遣官兵到西方发达国家的特种作战训练基地去学习。队员在正式加入特种部队后,平均每月要进行一次技能考核,以巩固和掌握各种实战技能,未达标者限期赶上,否则一律除名。
目前,台军特种作战部队由于待遇不是很好、生活环境封闭,难以吸引优秀人才。队员多数来自当地少数民族。这些艰苦地区的少数民族居民虽然体能一流,但接受新知识的能力明显不足,很难适应现代战争的需要。一些指挥官不懂专业,素质低、能力差,更缺乏实战经验。这些因素使台军的特种作战能力大打折扣。
作战行动谨慎,指挥方式灵活
长期以来,台军把特种作战视为“决战境外”的重要作战方式,对特种作战给予厚望。同时认为,特种作战行动涉及政治、经济、文化、宗教等一系列战略范畴的问题,直接关系到台湾的“根本利益”;特种作战任务大多具有高度的政治敏感性和生命危险性,战场环境、作战对手、任务性质、作战目的及作战手段都具有特殊性。所以,台军在对待特种作战行动上极为慎重,特种作战的目的、时间、兵力、规模、强度均由最高当局决策,行动时统一制定计划、统一划分区域、统一协同方式。
在特种作战的指挥方式上,台军又强调集中指挥与分散行动相结合。在台军的16支特种部队中,3支“甲种特勤队”由“国防部”作战参谋次长室直接指导,必须有“国防部”的命令才可出动;海陆空军的“乙种特战单位”则由本军种指挥。台军认为,特种作战的战场环境、作战对手、任务性质、作战目的、作战手段和方式都很特殊,政治性强、影响面大,因此,特种部队的使用和特种作战的目标、时机、手段等重大问题,应由最高当局和军队高层亲自筹划,由较高的指挥层次集中指挥并控制作战进程。
同时,由于特种作战有很大的偶然性和突变性,台军又强调灵活指挥,针对战场情况的变化、围绕总的作战意图,灵活运用各种作战手段、达成作战目的。特种分队可以根据战场态势修正原方案,机断行事、灵活多变、果断指挥、默契配合,从而取得特种作战的胜利。特别是随着信息技术的发展,作战对手(如恐怖分子)的武器装备会更先进,以“特”反“特”的能力会更强,将增加特种部队作战行动的难度。在这种情况下,特种作战中的灵活应变指挥显得尤为重要。