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摘要：结合自身工作实践，探讨提升普通本科工程院校科研经费的主要途径及做法，并结合国家卓越工程师计划推进进程，研究在提升工程院校科研经费的同时，对学生工程素质能力的影响，以期为普通本科教学的健康发展提供参考。
关键词：普通本科院校；科研经费；本科教学；工程素质
作者简介：王海良（1966-），男，河北定州人，天津城市建设学院土木工程学院，教授；沈洪旭（1969-），男，天津人，天津城市建设学院土木工程学院，高级政工师。（天津 300384）
基金项目：本文系2012年天津城市建设学院教育教学改革与研究项目“道路桥梁工程施工组织与概论课程建设”（项目编号：JG-1182）、“结构实验课程实践教学改革研究”（项目编号：JG-1180）、2012年天津市普通高等学校本科教学质量与教学改革研究计划项目“道路桥梁施工技术”课程建设（项目编号：C05-0810）、“土建类专业实施卓越工程师教育培养计划的探索与实践”（项目编号：B01-0810）、“土木工程品牌专业建设的改革与实施”（项目编号：C03-0810）的研究成果。
中图分类号：G647?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）32-0143-02
普通本科工程院校具有教学、科研、社会服务三大职能，其科研经费来自科研及服务社会，即一般意义的纵向课题和横向课题。普通本科工程院校不同于“211”、“985”高校，其纵向课题的来源主要是国家自然基金、省自然基金、省科技支撑计划及厅、局级科研计划，经费来源渠道较少，纵向课题经费数量有限；横向课题主要来自院校为企业、社会提供的技术开发、技术服务，是普通本科院校提升科研经费的主要途径。[1]以天津城市建设学院为例，近三年学校科研总经费中70%以上来自横向课题，理清纵向课题与横向课题的关系，探索提升横向课题经费数量的途径及对本科教学工程素质的影响，对普通本科教学质量的提高及对学校今后事业的健康发展，具有十分重要的现实意义及长远意义。
一、纵向课题和横向课题的关系
纵向课题一般是政府下达的偏重基础研究或应用基础研究的科研項目，其核心是研究内容的前瞻性，横向课题是针对企业、社会在日常工作中遇到的技术难题开展的有针对性的应用研究，强调的是应用，其主要特征是理论和实践的紧密结合。在日常管理工作中，往往过分区分纵向课题和横向课题，笔者以为，两者有各自的针对性，也有非常紧密的关系。纵向课题所强调的基础研究或应用基础研究必须针对行业或社会需求中的基础或应用基础研究，最终还是要应用到实践中，即纵向课题的研究意义也脱不开应用，没有应用前景的基础研究或应用基础研究是不可想象的。横向课题虽然是针对企业、社会需求结合实践而开展的，但在开展课题研究的过程中需要有理论基础或先进技术手段支持，在开展横向课题研究的过程中，可对共性问题进行归纳，针对行业背景提出前瞻性的问题，提出纵向课题的研究方向及内容。
可见，纵向课题和横向课题是相互依存的，过分夸大纵向课题不利于普通本科院校的健康发展。
二、提升横向课题经费的途径
如上所述，横向课题是结合企业、行业、社会日常工作中存在的技术难题开展的研究工作，是理论应用于实践的过程，对承担横向课题的人员不但要求具有一定的理论基础，更多是要求其具有丰富的实践经验，对承担横向课题的院校不但在人员素质上有一定要求，还要求其具有一定的从业资质。[2]本文结合笔者的工作经验，探讨了普通本科院校提升经费的途径。
1.教师工程素质的培养
由于我国人才培养制度的限制，高校教师大多从校门进校门，未真正走进企业、行业和社会，虽然具备一定或较高的理论基础，但十分缺乏现场实践经验，理论和实践脱节，不能很好地解决实践中的具体问题，影响对现场实际问题解决的有效性。[3]
培养既有理论知识又具备一定工程实践能力的师资队伍，是加大承揽横向课题能力的重要条件之一，如何培养教师的工程素质，应是目前各普通本科院校进行教学改革的内容之一。
笔者原工作单位石家庄铁道学院（现石家庄铁道大学）对新工作教师鼓励其到企业锻炼一年，在企业工作时保留其相关待遇，对其实践能力的培养起到了重要作用，目前该校科研骨干主要来自当时在企业或相关单位锻炼过的教师，这些教师为学校的科研工作正作出重要贡献。
笔者目前所在单位天津城市建设学院，针对天津市近年基础设施建设规模较大的实际情况，将具有一定素质的教师派到企业，作为学校科技特派员，在锻炼、提升自身实践能力的同时，加强了企业和学校的联系，对学校横向课题的承揽作出了贡献。
因此，结合各学校具体情况，加强对教师尤其是青年教师工程素质、实践能力的培养，对学校今后横向课题承揽能力的提高具有重要意义。
2.平台建设
根据国家要求，开展社会服务工作需要承担单位具有相应的资质，如CMA计量认证等，随着我国法律、制度的完善，对资质准入的要求越来越严格，具备相应的从业资格是高校开展服务社会的横向课题承揽的敲门砖。为提升高校横向课题的承揽能力，鼓励教师参加相应的从业资格证书考试，有针对性的加大设备投入及环境建设，形成具有一定规模和影响力的服务社会平台，利用学校人员优势，是普通高等学校提升横向课题经费的重要手段。
在国内著名高校中，除开展纵向课题研究外，有很多高校具有服务社会的平台，结合国内外重大工程建设开展了大量的服务社会的工作，对学校科研经费的承揽及社会影响力的提高均作出了非常重要的贡献。
3.管理机制
高等学校的基本职能是本科教学，如何处理好本科教学和服务社会的关系，形成科学、有效的管理机制是高校持续提升服务社会能力的关键问题之一。
对具有较强实践能力、有志从事社会服务工作的教师，可适当减少理论教学工作量，侧重实践教学工作量的考核，如可鼓励其承担课程设计、毕业设计、大学生科技创新教学任务等，以便能将其优势得到充分的发挥。 在用人机制上，可降低学历要求，将具有某方面特长的人才引入到服务社会的平台中，加强平台的人才力量。
总之，在管理机制上，应结合实际情况，用人所长，充分调动教师的积极性，只有这样，才能将普通高等学校服务社会平台做强做大。
三、对学生工程素质的影响
教育部在2010年6月23日启动的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，将卓越工程师教育培养列为今后一个时期内我国高等教育发展的主要内容之一，卓越工程师培养的核心是对学生实践能力及工程素质的培养，[4]作为承担培养任务的教师，其实践能力和工程素质的水平将直接影响卓越工程师培养是否落到实处和学生培养质量。
如前所述，由于国内高等学校体制原因，高校教师大多具有比较丰富的理论知识，但对现场情况不熟悉，在理论和实践相结合方面存在缺陷，在讲授专业课和课程设计、毕业设计等实践性比较强的课程时，教学内容不生动，和工程现场脱节，不能充分调动学生学习的积极性，影响教学效果，培养的学生在工作后不能很快的融入到生产一线。
如果教师能更多的承担和工程实践密切结合的横向课题，在课题实施过程中，体验工程的工艺流程、工艺措施和工程结构构造特点、细节，了解相关规范的背景及要求，可大大提升教师自身的工程素质和实践能力，在教学过程中，可结合教师自身经历讲授教学内容，一方面可激发学生的学习积极性，另一方面可逐渐培养其工程素质，如果在教师进行和实践结合密切的横向课题中有部分学生参与，其效果将更加明显。
笔者多年承担“桥梁工程施工”课程的教学，在教学过程中，将教学内容通过自身参与工程项目给予讲解，[5]辅以现场照片，加深学生印象，学生学习兴趣明显提高，尤其是笔者结合现场施工过程中事故处理案例的介绍，使学生更加直观的体会到工程施工的重要性、遵守相关规范的重要性，在教学过程中使学生逐渐培养起实践能力和工程素质，为其畢业后走向工作岗位奠定了扎实的基础。
四、结语
普通高等学校科研经费是学校持续发展的保障，努力承担和工程实践项目密切结合的横向课题承揽是普通高等学校提升科研经费的主要途径之一。在师资建设、平台建设、管理机制上向高校服务社会职能倾斜，是保证普通高等学校承担横向课题能力的重要措施。
承担和工程实践密切结合的横向课题的承揽，不但可以锻炼青年教师的实践能力、工程素质，在教学过程中，还可以为教师储备充足的实践食粮，通过专业课、课程设计、毕业设计等实践要求较强的课程教学，将现场实践知识传授给学生，逐渐培养其实践能力和工程素质，形成教学的良性循环，可为我国卓越工程师培养计划的推进打下良好基础。
普通高等学校经费提升及学生实践能力、工程素质培养是一个复杂的系统工程，本文所介绍的内容可能不够全面，笔者只是想通过自身工作经历，提出自己的看法，起到抛砖引玉的作用，以便为普通高等学校的健康发展及将卓越工程培养计划落到实处提供参考。
参考文献：
[1]李艳霞.高校横向科研经费管理研究[J].山西财经大学学报，2012，
34（1）：252，259.
[2]实验室资质认定评审准则[S].国家认监委，2007.
[3]王海良，董鹏，杨新磊，等.卓越工程师培养计划下“桥梁工程施工”课程建设思考[J].中国电力教育，2011，（23）：115-116.
[4]张东民，胡大超，陈舜青，等.卓越工程师培养培养的探索和思考[J].中国现代教育装备，2012，（1）：41-43.
[5]王海良.桥梁工程施工讲义[Z].2007.
（责任编辑：孙晴）
关键词：普通本科院校；科研经费；本科教学；工程素质
作者简介：王海良（1966-），男，河北定州人，天津城市建设学院土木工程学院，教授；沈洪旭（1969-），男，天津人，天津城市建设学院土木工程学院，高级政工师。（天津 300384）
基金项目：本文系2012年天津城市建设学院教育教学改革与研究项目“道路桥梁工程施工组织与概论课程建设”（项目编号：JG-1182）、“结构实验课程实践教学改革研究”（项目编号：JG-1180）、2012年天津市普通高等学校本科教学质量与教学改革研究计划项目“道路桥梁施工技术”课程建设（项目编号：C05-0810）、“土建类专业实施卓越工程师教育培养计划的探索与实践”（项目编号：B01-0810）、“土木工程品牌专业建设的改革与实施”（项目编号：C03-0810）的研究成果。
中图分类号：G647?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）32-0143-02
普通本科工程院校具有教学、科研、社会服务三大职能，其科研经费来自科研及服务社会，即一般意义的纵向课题和横向课题。普通本科工程院校不同于“211”、“985”高校，其纵向课题的来源主要是国家自然基金、省自然基金、省科技支撑计划及厅、局级科研计划，经费来源渠道较少，纵向课题经费数量有限；横向课题主要来自院校为企业、社会提供的技术开发、技术服务，是普通本科院校提升科研经费的主要途径。[1]以天津城市建设学院为例，近三年学校科研总经费中70%以上来自横向课题，理清纵向课题与横向课题的关系，探索提升横向课题经费数量的途径及对本科教学工程素质的影响，对普通本科教学质量的提高及对学校今后事业的健康发展，具有十分重要的现实意义及长远意义。
一、纵向课题和横向课题的关系
纵向课题一般是政府下达的偏重基础研究或应用基础研究的科研項目，其核心是研究内容的前瞻性，横向课题是针对企业、社会在日常工作中遇到的技术难题开展的有针对性的应用研究，强调的是应用，其主要特征是理论和实践的紧密结合。在日常管理工作中，往往过分区分纵向课题和横向课题，笔者以为，两者有各自的针对性，也有非常紧密的关系。纵向课题所强调的基础研究或应用基础研究必须针对行业或社会需求中的基础或应用基础研究，最终还是要应用到实践中，即纵向课题的研究意义也脱不开应用，没有应用前景的基础研究或应用基础研究是不可想象的。横向课题虽然是针对企业、社会需求结合实践而开展的，但在开展课题研究的过程中需要有理论基础或先进技术手段支持，在开展横向课题研究的过程中，可对共性问题进行归纳，针对行业背景提出前瞻性的问题，提出纵向课题的研究方向及内容。
可见，纵向课题和横向课题是相互依存的，过分夸大纵向课题不利于普通本科院校的健康发展。
二、提升横向课题经费的途径
如上所述，横向课题是结合企业、行业、社会日常工作中存在的技术难题开展的研究工作，是理论应用于实践的过程，对承担横向课题的人员不但要求具有一定的理论基础，更多是要求其具有丰富的实践经验，对承担横向课题的院校不但在人员素质上有一定要求，还要求其具有一定的从业资质。[2]本文结合笔者的工作经验，探讨了普通本科院校提升经费的途径。
1.教师工程素质的培养
由于我国人才培养制度的限制，高校教师大多从校门进校门，未真正走进企业、行业和社会，虽然具备一定或较高的理论基础，但十分缺乏现场实践经验，理论和实践脱节，不能很好地解决实践中的具体问题，影响对现场实际问题解决的有效性。[3]
培养既有理论知识又具备一定工程实践能力的师资队伍，是加大承揽横向课题能力的重要条件之一，如何培养教师的工程素质，应是目前各普通本科院校进行教学改革的内容之一。
笔者原工作单位石家庄铁道学院（现石家庄铁道大学）对新工作教师鼓励其到企业锻炼一年，在企业工作时保留其相关待遇，对其实践能力的培养起到了重要作用，目前该校科研骨干主要来自当时在企业或相关单位锻炼过的教师，这些教师为学校的科研工作正作出重要贡献。
笔者目前所在单位天津城市建设学院，针对天津市近年基础设施建设规模较大的实际情况，将具有一定素质的教师派到企业，作为学校科技特派员，在锻炼、提升自身实践能力的同时，加强了企业和学校的联系，对学校横向课题的承揽作出了贡献。
因此，结合各学校具体情况，加强对教师尤其是青年教师工程素质、实践能力的培养，对学校今后横向课题承揽能力的提高具有重要意义。
2.平台建设
根据国家要求，开展社会服务工作需要承担单位具有相应的资质，如CMA计量认证等，随着我国法律、制度的完善，对资质准入的要求越来越严格，具备相应的从业资格是高校开展服务社会的横向课题承揽的敲门砖。为提升高校横向课题的承揽能力，鼓励教师参加相应的从业资格证书考试，有针对性的加大设备投入及环境建设，形成具有一定规模和影响力的服务社会平台，利用学校人员优势，是普通高等学校提升横向课题经费的重要手段。
在国内著名高校中，除开展纵向课题研究外，有很多高校具有服务社会的平台，结合国内外重大工程建设开展了大量的服务社会的工作，对学校科研经费的承揽及社会影响力的提高均作出了非常重要的贡献。
3.管理机制
高等学校的基本职能是本科教学，如何处理好本科教学和服务社会的关系，形成科学、有效的管理机制是高校持续提升服务社会能力的关键问题之一。
对具有较强实践能力、有志从事社会服务工作的教师，可适当减少理论教学工作量，侧重实践教学工作量的考核，如可鼓励其承担课程设计、毕业设计、大学生科技创新教学任务等，以便能将其优势得到充分的发挥。 在用人机制上，可降低学历要求，将具有某方面特长的人才引入到服务社会的平台中，加强平台的人才力量。
总之，在管理机制上，应结合实际情况，用人所长，充分调动教师的积极性，只有这样，才能将普通高等学校服务社会平台做强做大。
三、对学生工程素质的影响
教育部在2010年6月23日启动的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，将卓越工程师教育培养列为今后一个时期内我国高等教育发展的主要内容之一，卓越工程师培养的核心是对学生实践能力及工程素质的培养，[4]作为承担培养任务的教师，其实践能力和工程素质的水平将直接影响卓越工程师培养是否落到实处和学生培养质量。
如前所述，由于国内高等学校体制原因，高校教师大多具有比较丰富的理论知识，但对现场情况不熟悉，在理论和实践相结合方面存在缺陷，在讲授专业课和课程设计、毕业设计等实践性比较强的课程时，教学内容不生动，和工程现场脱节，不能充分调动学生学习的积极性，影响教学效果，培养的学生在工作后不能很快的融入到生产一线。
如果教师能更多的承担和工程实践密切结合的横向课题，在课题实施过程中，体验工程的工艺流程、工艺措施和工程结构构造特点、细节，了解相关规范的背景及要求，可大大提升教师自身的工程素质和实践能力，在教学过程中，可结合教师自身经历讲授教学内容，一方面可激发学生的学习积极性，另一方面可逐渐培养其工程素质，如果在教师进行和实践结合密切的横向课题中有部分学生参与，其效果将更加明显。
笔者多年承担“桥梁工程施工”课程的教学，在教学过程中，将教学内容通过自身参与工程项目给予讲解，[5]辅以现场照片，加深学生印象，学生学习兴趣明显提高，尤其是笔者结合现场施工过程中事故处理案例的介绍，使学生更加直观的体会到工程施工的重要性、遵守相关规范的重要性，在教学过程中使学生逐渐培养起实践能力和工程素质，为其畢业后走向工作岗位奠定了扎实的基础。
四、结语
普通高等学校科研经费是学校持续发展的保障，努力承担和工程实践项目密切结合的横向课题承揽是普通高等学校提升科研经费的主要途径之一。在师资建设、平台建设、管理机制上向高校服务社会职能倾斜，是保证普通高等学校承担横向课题能力的重要措施。
承担和工程实践密切结合的横向课题的承揽，不但可以锻炼青年教师的实践能力、工程素质，在教学过程中，还可以为教师储备充足的实践食粮，通过专业课、课程设计、毕业设计等实践要求较强的课程教学，将现场实践知识传授给学生，逐渐培养其实践能力和工程素质，形成教学的良性循环，可为我国卓越工程师培养计划的推进打下良好基础。
普通高等学校经费提升及学生实践能力、工程素质培养是一个复杂的系统工程，本文所介绍的内容可能不够全面，笔者只是想通过自身工作经历，提出自己的看法，起到抛砖引玉的作用，以便为普通高等学校的健康发展及将卓越工程培养计划落到实处提供参考。
参考文献：
[1]李艳霞.高校横向科研经费管理研究[J].山西财经大学学报，2012，
34（1）：252，259.
[2]实验室资质认定评审准则[S].国家认监委，2007.
[3]王海良，董鹏，杨新磊，等.卓越工程师培养计划下“桥梁工程施工”课程建设思考[J].中国电力教育，2011，（23）：115-116.
[4]张东民，胡大超，陈舜青，等.卓越工程师培养培养的探索和思考[J].中国现代教育装备，2012，（1）：41-43.
[5]王海良.桥梁工程施工讲义[Z].2007.
（责任编辑：孙晴）