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摘要：水利工程一直在为人们的经济繁荣发挥着不可或缺的作用。在防洪、灌溉、发电、供水、航运、养殖和旅游等众多方面对于保障社会安全、促进经济发展起着非常大的作用。通过设计来控制投资是一个综合性问题，不能只片面强调节约投资，要正确处理好技术与经济的对立统一是控制投资的关键环节。设计中既要反对片面、强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到预期收益，又要反对重视技术，轻经济、设计保守浪费的现象。工程设计师要用价值工程的原理来进行设计方案分析，以总体经济效益出发，以提高工程价值为目标，从而真正达到高质量的设计效果。
关键词：农田水利工程；规划设计；问题；处置措施
1、农田水利工程规划设计中存在的问题
1.1工程前期的环境勘测不全面
中国的大多数农田水利工程都兴建于建国早期，由于当时的科学水平与技术条件的关系，多数工程并没有进行合理的环境勘测，这就导致了农田水利工程与当地的自然环境配合不密切。在使用这些水利工程时，造成了大规模的资源浪费，并且对农作物的增产起到的作用十分微小，已经不能满足目前农业发展的需求。
1.2资金投入少，设施建设标准低
农田水利工程建设除应急的抗旱打井和“农办公助”等少量投资属于政府投资外，几乎没有其他的政府投入，所需建设和维修养护资金基本上由项目受益人自筹。近几年，虽然农民收入有所增加，但由于自身的经济基础有限，自筹难度比较大，对农田水利工程建设资金很难按时筹集到位。因此，导致一些工程由于资金短缺或是工程建设单位的违规建设，最后放低标准建设，只要保证工程能建设完就行，因此，容易导致水利工程建设标准过低，过早地失去了其真正的使用價值。
1.3 工程设施和施工设备相对落后
早期的农田水利工程使用效率不高，在蓄水能力和拦水能力方面也受到限制。施工所采用的机械设备，以及工程的基础设施技术含量不高，技术水平比较低。工程的规划和设计不够科学、合理，在工程的质量控制和检测方面仍存在很大的不足，在土石工程中机械只是作为辅助，人工占了很大的部分。参与工程建设的各部门之间缺乏有效的沟通，配合不够紧密，阻碍了水利工程的发展
1.4对工程的监管和维护工作不到位
在水利工程的监管方面，偷工减料的现象时有发生，投机取巧的问题也是屡见不鲜，这些不良现象严重影响了工程的质量，监督管理的力度明显不足。所以，各种安全事故频频出现，工程设施遭到严重的破坏，必然影响到水利工程建设的质量。在水利工程建成后的管理和维护方面，给予的重视程度不足，工作没有做到位，很多水利工程在投入使用后，都没能按照规定和要求进行正常的维护工作，并且超过使用年限的现象也十分普遍，从而导致，农田水利工程的灌水能力和效率受到很大程度上的限制。
1.5农田水利工程的规划设计与实际联系不紧密
不管任何工程建设都需要严格与现实情况联系起来，才能可持续性的发展，才能在飞速的社会经济发展过程中立足。然而，在有些水利工程的规划设计中，为了获取更多的效益，创造更大的经济利益，规划设计几乎会在超负荷的情况下运行，没有充足的时间去完成设计任务，导致设计人员没有足够的时间去实地考察，也没有足够的空间去想象更加完美的规划设计方案，最后的规划设计也只能是纸上谈兵，没有实用价值，这将会直接导致工程的设计在执行过程中变更、施工联系单增加，整个农田水利工程的施工质量、工程投资等等都不会得到很好的控制。
2、科学实施农田水利工程规划设计的措施
2.1实行统一规划，统筹安排
按照科学发展观要求，统一农田水利工程建设规划，统筹使用农村各类涉水资金，从整体、长远角度重点加强对农民直接受益的中小型农田水利工程的建设规划。支持灌溉、储水、排水等农田水利设施的改、扩、新建项目，做到主支衔接、因地制宜，引水、蓄水、灌溉并重，大小水利并进。做到水库、塘坝、水窖等相互补充，建设旱能灌、涝能排，有水存得住、没雨用得上的水利工程体系。
2.2规划设计要结合当地实际
要根据当地水利设施现状，加快灌区续建配套与节水改造，不断完善农田灌排体系。加快农田水利工程建设，大力加强田间工程、末级渠系及涵闸泵站建设，因地制宜兴建“五小水利”工程，集中连片、整体推进县域农田水利建设，进一步扩大旱涝保收高标准农田面积。同时，进一步增加大中型灌区续建配套与节水改造投入，做到完成一批、验收一批、销号一批。积极推进大中型灌溉排涝泵站更新改造，在有条件的地方新建一批灌区，加强重点涝区治理，不断提高农田灌排骨干工程的配套率和完好率。
2.3突出节水灌溉技术的运用和推广
规划设计要充分考虑水资源承载能力，实行总量控制、定额管理。通过协调各行业的用水需求，促进农业结构调整，实行改造与改革、骨干与田间、灌溉与排水相结合，制定适宜的改造方案。同时积极采用新技术、新材料、新工艺，依靠科技进步和制度创新促进节水和水资源高效利用，建立节水型用水模式和节水型经济发展与运行体系，突出节水灌溉技术的运用和推广，提高农业用水效率和效益。
2.4农田水利工程设计
在农村很多农田不规则，形状不一，农田与村庄相连，布置杂乱无章。在这情形下，水利工程设计务必要依据当地地形以及村庄布置格局进行综合考虑，从渠、田、林、桥涵、路等等方面进行优化设计：第一，绝大部分农田采用明渠自流灌溉，引水渠尽量布置在位置高的地方，位置越高，灌溉面积就越大。渠道建设尽量不要占用农田，渠道数量不要太多，能灌溉两旁农田即可。为经济考虑，主要以土渠为主。对少数影响农业生产较大的沟渠通常采用硬化措施。渠必须设置跌水或陡坡衔接建筑物，以防冲刷渠底，造成渠道两侧岸崩塌。第二，田面要求平整，水深均匀一致。一般在田块面积小于0.13hm2时，进排水口设置1 个即可满足灌排要求。田间进出水口设置在渠道游端，保证水流进出通畅。第三，防护林的规划要按照国家标准，结合灌排渠沟布置进行布设。在田间机耕道一般不设林带，以防遮挡阳光，影响作物光合作用。最后，在路渠交叉处设置桥涵。桥面板尽量设计平整以利出行方便，宽度同路面宽度，其他尺寸通过水流量、结构计算确定。
3、结语
综上所述，农田水利工程作为农田水利建设项目中占有重要比例的一种工程形式，对于农田水利的建设发展以及农业经济增长等，都有重要的作用和影响，进行农田水利工程设计问题分析，有利于提高其设计水平，促进规划建设的合理性科学性，提高规划建设的综合效益。
参考文献：
[1]唐文胜.小型农田水利工程中混凝土板拱桥设计和施工中应注意的几个问题[J].内蒙古科技与经济，2004（4）.
[2]杨得萍.广东省农田水利工程规划设计中存在的常见问题及建议[J].城市建设理论研究（电子版），2013（12）.
关键词：农田水利工程；规划设计；问题；处置措施
1、农田水利工程规划设计中存在的问题
1.1工程前期的环境勘测不全面
中国的大多数农田水利工程都兴建于建国早期，由于当时的科学水平与技术条件的关系，多数工程并没有进行合理的环境勘测，这就导致了农田水利工程与当地的自然环境配合不密切。在使用这些水利工程时，造成了大规模的资源浪费，并且对农作物的增产起到的作用十分微小，已经不能满足目前农业发展的需求。
1.2资金投入少，设施建设标准低
农田水利工程建设除应急的抗旱打井和“农办公助”等少量投资属于政府投资外，几乎没有其他的政府投入，所需建设和维修养护资金基本上由项目受益人自筹。近几年，虽然农民收入有所增加，但由于自身的经济基础有限，自筹难度比较大，对农田水利工程建设资金很难按时筹集到位。因此，导致一些工程由于资金短缺或是工程建设单位的违规建设，最后放低标准建设，只要保证工程能建设完就行，因此，容易导致水利工程建设标准过低，过早地失去了其真正的使用價值。
1.3 工程设施和施工设备相对落后
早期的农田水利工程使用效率不高，在蓄水能力和拦水能力方面也受到限制。施工所采用的机械设备，以及工程的基础设施技术含量不高，技术水平比较低。工程的规划和设计不够科学、合理，在工程的质量控制和检测方面仍存在很大的不足，在土石工程中机械只是作为辅助，人工占了很大的部分。参与工程建设的各部门之间缺乏有效的沟通，配合不够紧密，阻碍了水利工程的发展
1.4对工程的监管和维护工作不到位
在水利工程的监管方面，偷工减料的现象时有发生，投机取巧的问题也是屡见不鲜，这些不良现象严重影响了工程的质量，监督管理的力度明显不足。所以，各种安全事故频频出现，工程设施遭到严重的破坏，必然影响到水利工程建设的质量。在水利工程建成后的管理和维护方面，给予的重视程度不足，工作没有做到位，很多水利工程在投入使用后，都没能按照规定和要求进行正常的维护工作，并且超过使用年限的现象也十分普遍，从而导致，农田水利工程的灌水能力和效率受到很大程度上的限制。
1.5农田水利工程的规划设计与实际联系不紧密
不管任何工程建设都需要严格与现实情况联系起来，才能可持续性的发展，才能在飞速的社会经济发展过程中立足。然而，在有些水利工程的规划设计中，为了获取更多的效益，创造更大的经济利益，规划设计几乎会在超负荷的情况下运行，没有充足的时间去完成设计任务，导致设计人员没有足够的时间去实地考察，也没有足够的空间去想象更加完美的规划设计方案，最后的规划设计也只能是纸上谈兵，没有实用价值，这将会直接导致工程的设计在执行过程中变更、施工联系单增加，整个农田水利工程的施工质量、工程投资等等都不会得到很好的控制。
2、科学实施农田水利工程规划设计的措施
2.1实行统一规划，统筹安排
按照科学发展观要求，统一农田水利工程建设规划，统筹使用农村各类涉水资金，从整体、长远角度重点加强对农民直接受益的中小型农田水利工程的建设规划。支持灌溉、储水、排水等农田水利设施的改、扩、新建项目，做到主支衔接、因地制宜，引水、蓄水、灌溉并重，大小水利并进。做到水库、塘坝、水窖等相互补充，建设旱能灌、涝能排，有水存得住、没雨用得上的水利工程体系。
2.2规划设计要结合当地实际
要根据当地水利设施现状，加快灌区续建配套与节水改造，不断完善农田灌排体系。加快农田水利工程建设，大力加强田间工程、末级渠系及涵闸泵站建设，因地制宜兴建“五小水利”工程，集中连片、整体推进县域农田水利建设，进一步扩大旱涝保收高标准农田面积。同时，进一步增加大中型灌区续建配套与节水改造投入，做到完成一批、验收一批、销号一批。积极推进大中型灌溉排涝泵站更新改造，在有条件的地方新建一批灌区，加强重点涝区治理，不断提高农田灌排骨干工程的配套率和完好率。
2.3突出节水灌溉技术的运用和推广
规划设计要充分考虑水资源承载能力，实行总量控制、定额管理。通过协调各行业的用水需求，促进农业结构调整，实行改造与改革、骨干与田间、灌溉与排水相结合，制定适宜的改造方案。同时积极采用新技术、新材料、新工艺，依靠科技进步和制度创新促进节水和水资源高效利用，建立节水型用水模式和节水型经济发展与运行体系，突出节水灌溉技术的运用和推广，提高农业用水效率和效益。
2.4农田水利工程设计
在农村很多农田不规则，形状不一，农田与村庄相连，布置杂乱无章。在这情形下，水利工程设计务必要依据当地地形以及村庄布置格局进行综合考虑，从渠、田、林、桥涵、路等等方面进行优化设计：第一，绝大部分农田采用明渠自流灌溉，引水渠尽量布置在位置高的地方，位置越高，灌溉面积就越大。渠道建设尽量不要占用农田，渠道数量不要太多，能灌溉两旁农田即可。为经济考虑，主要以土渠为主。对少数影响农业生产较大的沟渠通常采用硬化措施。渠必须设置跌水或陡坡衔接建筑物，以防冲刷渠底，造成渠道两侧岸崩塌。第二，田面要求平整，水深均匀一致。一般在田块面积小于0.13hm2时，进排水口设置1 个即可满足灌排要求。田间进出水口设置在渠道游端，保证水流进出通畅。第三，防护林的规划要按照国家标准，结合灌排渠沟布置进行布设。在田间机耕道一般不设林带，以防遮挡阳光，影响作物光合作用。最后，在路渠交叉处设置桥涵。桥面板尽量设计平整以利出行方便，宽度同路面宽度，其他尺寸通过水流量、结构计算确定。
3、结语
综上所述，农田水利工程作为农田水利建设项目中占有重要比例的一种工程形式，对于农田水利的建设发展以及农业经济增长等，都有重要的作用和影响，进行农田水利工程设计问题分析，有利于提高其设计水平，促进规划建设的合理性科学性，提高规划建设的综合效益。
参考文献：
[1]唐文胜.小型农田水利工程中混凝土板拱桥设计和施工中应注意的几个问题[J].内蒙古科技与经济，2004（4）.
[2]杨得萍.广东省农田水利工程规划设计中存在的常见问题及建议[J].城市建设理论研究（电子版），2013（12）.