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摘要：工程造价控制是建设工程管理的核心部分，它贯穿于建设工程的整个过程中。本文对建设工程全过程造价控制进行了介绍，分析了造价控制的原则以及当前建设工程各阶段造价控制中存在的一些问题，并提出了一些相应的解决方法。
关键词：建设工程；全过程；造价控制
随着我国经济的快速发展，建设工程的项目越来越多，工程的结构和质量要求也越来越高，如何在保证建设工程质量的前提下，有效地控制工程造价，使工程获得良好的投资效益，成为目前很多人关注的一个重要问题。建设工程项目具有建设周期长、投资额度大、资金流动方向复杂等特点，只有对工程建设的全过程进行有效地控制，才能保证投资的有效性和合理性，因此，切实做好建设工程全过程的造价控制，具有很强的现实意义。
一、概述
要对建设工程的全过程进行造价控制与管理，首先需要掌握建设工程全过程所包含的各个建设环节，一般说来，建设工程全过程包括投资决策阶段、设计阶段、项目招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段五个主要环节。进行建设工程全过程的造价控制，就是要将工程造价控制的观念深入到各个建设环节中，协调好技术和投资两方面的对立统一关系，既保证工程建设的质量，又将工程造价控制在合理的范围内，从而达到提高工程的经济效益和社会效益的目的。
在进行建设工程全过程造价控制的过程中，应该遵循三方面原则。首先，造价控制要具有系统性，这是由建设工程周期长、任务量大、工序繁多的特点所决定的。建设工程的各个环节相互联系、相互制约，因此，造价控制要注重系统性，加强各环节造价控制之间的联系。其次，造价控制要从实际情况出发，实事求是，确定建设工程的真实造价。对于工程建设过程中存在的不确定因素，要提前进行预估，杜绝造假账现象的发生。最后，造价控制要遵循效益原则，协调好工程质量与投资效益的关系。工程造价的控制要从工程设计和建设的各个不同的阶段进行多次计价，从而达到降低工程成本的目的。
二、当前我国建设工程造价控制中存在的问题
近年来我国的建设工程发展迅速，工程造价控制也得到了很大的发展，但不可否认的是我国建设工程全过程的造价控制仍然存在着很多问题。首先，很多建设工程的造价控制仅停留在编制标底和工程结算审核方面，这种事后结算方式只能从工程的结算方面为业主节省资金，无法从工程设计、招标、施工等方面节省建设成本，因此具有很大的局限性。
其次，工程设计阶段对工程造价的控制不够重视。目前，我国普遍存在重设计、轻经济的观念，很多工程设计人员经济观念淡薄，在进行工程设计时一味考虑结构设计的科学性和合理性，不重视不同结构设计对工程投资造成的影响，由此产生的资金浪费不在少数。
最后，工程竣工结算阶段对工程造价的控制不力也是当前工程造价控制中的一个重要问题。例如，部分施工单位在竣工结算时一拖再拖，扯皮现象严重；工程结算人员对施工状况不够了解，无法准确地进行项目审查，导致最终的核算结果与实际情况偏差较大。
三、加强建设工程全过程造价控制的有效措施
（一）投资决策阶段的造价控制
投资决策阶段是控制建设工程造价的首要环节，它决定了整个工程项目的规模和相应的建设方案，是进行工程设计的主要依据，投资决策的好坏直接关系到整个工程项目的经济效益和社会效益。投资决策的一个重要依据是投资估算，即通过对各方面因素进行分析，对整个建设工程的造价进行准确的估算。影响工程造价的因素主要包括以下几方面：项目规模的大小、建设的地点和标准、工程平面的布置以及各类材料设备的费用等。
对工程项目进行投资估算主要从三方面进行，首先，要确定工程投资的构成。投资估算的编制要满足工程的建设标准，确保工程的使用功能。同时，要对工程所处的实际环境进行调查研究，根据实际情况进行资金、资源的配置。其次，要确保设计的深度。培养设计人员的经济意识，协调好技术与经济的对立统一关系，保证工程质量满足国家相关标准的要求，在此基础上进行准确的投资估算。最后，要完善材料设备的价格信息。投资估算中材料设备的价格应该以当地实际价格为准，减少估算价格的使用，避免估算价格与实际价格脱节现象的发生，保证投资估算的准确性。
（二）设计阶段的造价控制
针对当前设计人员经济观念淡薄的现象，可以从以下几方面着手解决。首先，实行工程设计招投标制度。通过适当地引入竞争机制，强化各设计单位及设计人员的经济意识，从而达到控制工程造价的目的。在选取设计方案时，首先要保证其满足国家相关政策、标准的要求，在此基础上考虑那些技术先进、工艺合理的设计方案。
其次，实行限额设计。限额设计就是要求设计单位要按照设计任务书和投资估算进行施工图设计，既要满足结构设计的要求，也要保证投资额度的大小。限额设计的实行使各个工程阶段的设计相互制约，通过控制工程量来保证工程造价在可承受的范围之内。
最后，要综合考虑各方面因素，完善设计方案的评选方法。尤其是针对设计方案中的一些不确定因素，在保证科学性的情况下，可以适当地引入一些系统工程方法和数学算法进行方案对比。
（三）项目招投标阶段的造价控制
项目招投标阶段的造价控制主要表现在招标文件和工程量清单的编制、合同条款的签订等方面。加强招投标阶段的造价控制，首先，要做好图纸的审查工作，这是招标文件编制前的一个重要环节。经过设计单位、施工单位、清单编制单位等对设计图的审查，及时解决其中存在的一些设计问题，避免招标文件出现不必要的更改。
其次，要完善招标文件的编制，尽可能做到文字严密、内容明确、阐述详尽。特别是合同条款中对于工程造价的约定应该尽量全面，尤其要明确约定由于工程量增减而引起的造价变动的调整方法。同时，招标文件应该对工程建设采用的材料设备的品牌、规格、型号等进行明确规定。
最后，要选择合理的评标方法。施工工艺、方案等的不同会引起工程造价的显著变化，因此，在招标时，要合理利用最低价中标的单因素评标法和最高分中标的综合因素评标法。同时，为防止部分投标单位以工程质量降低为代价进行恶性投标竞争，还要对投标单位具体的施工工艺、施工方案、质量标准等进行综合审查。
（四）施工阶段的造价控制
施工阶段直接关系到建设工程的质量和经济效益，但是由于施工阶段周期长、工作量大等特点，导致这一阶段的造价控制也非常复杂。首先，要严把质量关，杜绝以偷工减料、降低工程质量为代价的造价控制现象。造价的控制应该从施工方案的优化、人员的配置等方面进行。其次，要慎重对待设计变更和现场签证。施工图的变更要经设计单位、建设单位、监理单位等各部门的同意方可进行。同时，要明确工程审核程序，统一安排审核人员，严格规范签证行为。最后，要重视和加强合同管理。对于工期延误、工程变动、环境变化等因素引起的工程造价纠纷和索赔事件，解决的主要依据就是合同条款，因此，要保证造价管理人员对合同条款有充分的理解。
（五）竣工结算阶段的造价控制
竣工结算阶段是建设工程项目的最后阶段，在进行结算审核时应该注意以下几方面内容：审核人员要熟悉国家相关政策、标准的规定，以及相关的工程合同条款和协议规定，在此基础上对施工的实际情况进行审查；审查工程量时，要将施工图、设计变更、现场签证等资料进行综合分析，防止出现重复计算现象；工程建设采用的实际材料与合同要求的材料要进行对比，如不相符，则需要审核材料的质量、价格以及相应的材料报批手续。除此之外，还要审核设计变更、现场签证的手续是否完备，检查相关单位的签字盖章和报审流程是否满足相关标准的要求。
参考文献：
[1] 焦彩霞.建设工程全过程造价控制[J].山西建筑，2008，8（23）：263-264.
[2] 杨旗，黄怀. 建设工程全过程造价控制存在的问题及对策[J].全国商情，2009，12（24）：27-28.
[3] 梁伊萍.加强建设工程全过程造价控制[J].中国新技术新产品，2010，9（17）：218.
摘要：工程造价控制是建设工程管理的核心部分，它贯穿于建设工程的整个过程中。本文对建设工程全过程造价控制进行了介绍，分析了造价控制的原则以及当前建设工程各阶段造价控制中存在的一些问题，并提出了一些相应的解决方法。
关键词：建设工程；全过程；造价控制
随着我国经济的快速发展，建设工程的项目越来越多，工程的结构和质量要求也越来越高，如何在保证建设工程质量的前提下，有效地控制工程造价，使工程获得良好的投资效益，成为目前很多人关注的一个重要问题。建设工程项目具有建设周期长、投资额度大、资金流动方向复杂等特点，只有对工程建设的全过程进行有效地控制，才能保证投资的有效性和合理性，因此，切实做好建设工程全过程的造价控制，具有很强的现实意义。
一、概述
要对建设工程的全过程进行造价控制与管理，首先需要掌握建设工程全过程所包含的各个建设环节，一般说来，建设工程全过程包括投资决策阶段、设计阶段、项目招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段五个主要环节。进行建设工程全过程的造价控制，就是要将工程造价控制的观念深入到各个建设环节中，协调好技术和投资两方面的对立统一关系，既保证工程建设的质量，又将工程造价控制在合理的范围内，从而达到提高工程的经济效益和社会效益的目的。
在进行建设工程全过程造价控制的过程中，应该遵循三方面原则。首先，造价控制要具有系统性，这是由建设工程周期长、任务量大、工序繁多的特点所决定的。建设工程的各个环节相互联系、相互制约，因此，造价控制要注重系统性，加强各环节造价控制之间的联系。其次，造价控制要从实际情况出发，实事求是，确定建设工程的真实造价。对于工程建设过程中存在的不确定因素，要提前进行预估，杜绝造假账现象的发生。最后，造价控制要遵循效益原则，协调好工程质量与投资效益的关系。工程造价的控制要从工程设计和建设的各个不同的阶段进行多次计价，从而达到降低工程成本的目的。
二、当前我国建设工程造价控制中存在的问题
近年来我国的建设工程发展迅速，工程造价控制也得到了很大的发展，但不可否认的是我国建设工程全过程的造价控制仍然存在着很多问题。首先，很多建设工程的造价控制仅停留在编制标底和工程结算审核方面，这种事后结算方式只能从工程的结算方面为业主节省资金，无法从工程设计、招标、施工等方面节省建设成本，因此具有很大的局限性。
其次，工程设计阶段对工程造价的控制不够重视。目前，我国普遍存在重设计、轻经济的观念，很多工程设计人员经济观念淡薄，在进行工程设计时一味考虑结构设计的科学性和合理性，不重视不同结构设计对工程投资造成的影响，由此产生的资金浪费不在少数。
最后，工程竣工结算阶段对工程造价的控制不力也是当前工程造价控制中的一个重要问题。例如，部分施工单位在竣工结算时一拖再拖，扯皮现象严重；工程结算人员对施工状况不够了解，无法准确地进行项目审查，导致最终的核算结果与实际情况偏差较大。
三、加强建设工程全过程造价控制的有效措施
（一）投资决策阶段的造价控制
投资决策阶段是控制建设工程造价的首要环节，它决定了整个工程项目的规模和相应的建设方案，是进行工程设计的主要依据，投资决策的好坏直接关系到整个工程项目的经济效益和社会效益。投资决策的一个重要依据是投资估算，即通过对各方面因素进行分析，对整个建设工程的造价进行准确的估算。影响工程造价的因素主要包括以下几方面：项目规模的大小、建设的地点和标准、工程平面的布置以及各类材料设备的费用等。
对工程项目进行投资估算主要从三方面进行，首先，要确定工程投资的构成。投资估算的编制要满足工程的建设标准，确保工程的使用功能。同时，要对工程所处的实际环境进行调查研究，根据实际情况进行资金、资源的配置。其次，要确保设计的深度。培养设计人员的经济意识，协调好技术与经济的对立统一关系，保证工程质量满足国家相关标准的要求，在此基础上进行准确的投资估算。最后，要完善材料设备的价格信息。投资估算中材料设备的价格应该以当地实际价格为准，减少估算价格的使用，避免估算价格与实际价格脱节现象的发生，保证投资估算的准确性。
（二）设计阶段的造价控制
针对当前设计人员经济观念淡薄的现象，可以从以下几方面着手解决。首先，实行工程设计招投标制度。通过适当地引入竞争机制，强化各设计单位及设计人员的经济意识，从而达到控制工程造价的目的。在选取设计方案时，首先要保证其满足国家相关政策、标准的要求，在此基础上考虑那些技术先进、工艺合理的设计方案。
其次，实行限额设计。限额设计就是要求设计单位要按照设计任务书和投资估算进行施工图设计，既要满足结构设计的要求，也要保证投资额度的大小。限额设计的实行使各个工程阶段的设计相互制约，通过控制工程量来保证工程造价在可承受的范围之内。
最后，要综合考虑各方面因素，完善设计方案的评选方法。尤其是针对设计方案中的一些不确定因素，在保证科学性的情况下，可以适当地引入一些系统工程方法和数学算法进行方案对比。
（三）项目招投标阶段的造价控制
项目招投标阶段的造价控制主要表现在招标文件和工程量清单的编制、合同条款的签订等方面。加强招投标阶段的造价控制，首先，要做好图纸的审查工作，这是招标文件编制前的一个重要环节。经过设计单位、施工单位、清单编制单位等对设计图的审查，及时解决其中存在的一些设计问题，避免招标文件出现不必要的更改。
其次，要完善招标文件的编制，尽可能做到文字严密、内容明确、阐述详尽。特别是合同条款中对于工程造价的约定应该尽量全面，尤其要明确约定由于工程量增减而引起的造价变动的调整方法。同时，招标文件应该对工程建设采用的材料设备的品牌、规格、型号等进行明确规定。
最后，要选择合理的评标方法。施工工艺、方案等的不同会引起工程造价的显著变化，因此，在招标时，要合理利用最低价中标的单因素评标法和最高分中标的综合因素评标法。同时，为防止部分投标单位以工程质量降低为代价进行恶性投标竞争，还要对投标单位具体的施工工艺、施工方案、质量标准等进行综合审查。
（四）施工阶段的造价控制
施工阶段直接关系到建设工程的质量和经济效益，但是由于施工阶段周期长、工作量大等特点，导致这一阶段的造价控制也非常复杂。首先，要严把质量关，杜绝以偷工减料、降低工程质量为代价的造价控制现象。造价的控制应该从施工方案的优化、人员的配置等方面进行。其次，要慎重对待设计变更和现场签证。施工图的变更要经设计单位、建设单位、监理单位等各部门的同意方可进行。同时，要明确工程审核程序，统一安排审核人员，严格规范签证行为。最后，要重视和加强合同管理。对于工期延误、工程变动、环境变化等因素引起的工程造价纠纷和索赔事件，解决的主要依据就是合同条款，因此，要保证造价管理人员对合同条款有充分的理解。
（五）竣工结算阶段的造价控制
竣工结算阶段是建设工程项目的最后阶段，在进行结算审核时应该注意以下几方面内容：审核人员要熟悉国家相关政策、标准的规定，以及相关的工程合同条款和协议规定，在此基础上对施工的实际情况进行审查；审查工程量时，要将施工图、设计变更、现场签证等资料进行综合分析，防止出现重复计算现象；工程建设采用的实际材料与合同要求的材料要进行对比，如不相符，则需要审核材料的质量、价格以及相应的材料报批手续。除此之外，还要审核设计变更、现场签证的手续是否完备，检查相关单位的签字盖章和报审流程是否满足相关标准的要求。
参考文献：
[1] 焦彩霞.建设工程全过程造价控制[J].山西建筑，2008，8（23）：263-264.
[2] 杨旗，黄怀. 建设工程全过程造价控制存在的问题及对策[J].全国商情，2009，12（24）：27-28.
[3] 梁伊萍.加强建设工程全过程造价控制[J].中国新技术新产品，2010，9（17）：218.