宗教问题主要表现在宗教自身结构以及宗教与政治、经济、文化、社会互动关系的复杂性,为此,执政党不能孤立地简单化处理宗教问题,而要"特别慎重""十分严谨""周密思考",从坚定不移维护国家的最高利益和民族的整体利益出发,把宗教问题放在整个社会主义建设事业中加以考察和解决。2016年在京召开的全国宗教工作会议上,习近平总书记作了重要讲话,从党和国家事业发展全局的战略高度,进一步强调了宗教工作的特殊重要性,分析了宗教工作面临的形势和任务,为今后做好宗教工作提出了方法、指明了方向,是指导做好新形势下宗教工作的纲领性文献。中国共产党在经过几十年理论和实践的探索,从追求各族人民平等,关注普通僧侣生存状态,关注民族团结、宗教和顺的角度,对待藏传佛教问题的政策呈现出稳定与连续、阶段与时代、继承与创新、平等与包容的主要特征。