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[摘 要]众所周知，优化营商环境是我国重点工作之一，也是落实到各省份的重要任务，全国各省各市都在积极落实有效行动和战略，不断优化营商环境的同时，也在积极提高跨境贸易便利化水平，且推进力度在不断加大，目的是增强对外资的吸引力。文章针对提升跨境贸易便利化水平，优化营商环境进行深入探究，并将福建省列为本次调研主要对象，提出一些合理化建议，加速福建省贸易发展。
[关键词]跨境贸易;便利水平;营商环境
近几年，党中央、国务院多次强调提升跨境贸易便利化水平、优化营商环境的重要性，且出台了多项政策支持各省贸易建设，更是针对这项工作进行了重要部署，当下已经取得了喜人成果。今后，优化营商环境与提高跨境贸易便利化水平依旧是福建省发展的重点工作，不断在缩减时间、降低成本道路上努力前行，相信福建省外贸发展将越来越好。
1 福建省贸易发展概况
福建省贸易自发展以来，一直遵循科学理念尽心经营，并积极响应党的号召，在提高跨境贸易便利化水平与优化营商环境道路上不断创新、不断升级，在这个过程中已经取得了许多惊人成就，向人们递交上了满意的答卷。
福建省为了推进跨境贸易发展，开展了多个专项活动，其“有流程、减环节、减单证、降成本”理念已经深入人心，并且在不断加强与深化，将该理念所体现的内容渗透到各个环节中，促进了便利化水平进一步提高，口岸营商环境在进一步改善中，企业已经实现了减负增效，贸易发展势头良好。据相关资料显示，2018年1月至2018年7月，福建进出口总额已经达到了707408亿元，同比增长了7.2%，可见福建省贸易发展前景良好，具有较大潜力。
为了持续推进跨境贸易便利化与营商环境优化进程，更是在2018年出台了33条措施，加大了对贸易建设支持力度，是加快建设贸易强省、构建全方位开放新格局的重要举措，在提高跨境贸易便利化水平、优化营商环境工作中表现出色，成绩斐然，良好發展势头仍将持续下去。
2 提高跨境贸易便利化水平与优化营商环境有效策略
2.1 深化口岸监管创新，优化通关流程与作业方式
第一，高强度推进通关一体化。尽快落实海关总部署，并加强与铁路部门的联系，实现信息共享，并取缔铁路运输货物通关纸张化程序，实现无纸张验证。支持海关部门直接使用市场监管、商务等部门数据办理进出口货物收发货人注册登记，切实减少流通环节中的烦琐手续，多采用新手段进行信息采集，尽快推进通关一体化。
第二，实现跨部门联合查验。为了节约货物查验时间，可进一步推行跨部门联合查验，深化海关与边检等部门的合作，共同致力于货物查验工作。开展合作之前，要签署合作协议，建立现场查验联动机制，明确查验流程，有步骤、有次序地完成联合查验工作。
第三，全面摊开监管机制。全面审查并制定全新的监管机制，在部门及个人身上落实责任制，标明部门与个人的监管职责，将进出口货物监管拓展到常规稽查、保税核查和保税货物监管等领域，全面推行该机制，提高监管效能。
第四，推进关税保证保险改革。海关税收征管模式可以进行调整和创新，大力推进关税保证保险模式，开展企业集团财务公司、融资担保公司担保改革试点。通过保险措施实现货物先放行后缴税，既保障了关税缴纳安全性，也提高了货物通行效率，向着无纸化管理方向改变。
2.2 加强口岸降费增效，降低进出口环节合规成本
第一，贯彻落实口岸收费目录清单制度。结合进出口流程与税务管理，制定并实施收费目录清单制度，明确表明收费类目，建立集价格、市场监管、口岸管理、查验等相关内容于一体的清单目录，并将清单中的收费标准向外界公布，实现透明收费，提高对外公信力，且积极贯彻和遵循清单外不收费原则，进一步清晰收费管理条例。
第二，降低进出口环节合规成本。严格遵守并执行行政事业性收费清单管理制度，未经国务院许可和批准，坚决不能新增进出口环节收费项目，不可巧立名目地变相收费，进一步规范和整肃进出口环节收费秩序。此外，对实行市场调节价的单位，加强监管职能，切实在打击和取缔乱收费现象外，进一步明确收费区间，切实降低进出口环节合规成本。
第三，加强口岸收费联合监督检查。为了充分落实收费政策与原则，应加强口案收费监督力度，对收费项目、收费标准、收费行为进行全面联合检查，定期展开专项检查，并将检查结果记录在案，对巧立名目的部门及人员，及时进行处罚，并通报批评。并鼓励工作人员进行举报，对举报人的信息进行保密，对奖励有功的举报人给予物质奖励，切实加强监察效力。
2.3 压缩通关时间，提高口岸物流服务效率
第一，实施“提前申报”模式。这项举措主要针对贸易中的企业，鼓励企业提前办理单证审核与货物运输作业手续，提前报备、提前准备，非布控查验货物抵达口岸后方可放行提取离开，并逐渐提高货物“提前申报”比例，使得跨境贸易更为便利化。
第二，加强“7×24小时”通关建设。制定“7×24小时”通关制度，目的是提高通关效率，对于落实货物流程中的实际问题也给予了充分时间进行解决，通关速度将大大加快。
第三，加快发展多式联运。充分结合管理工作及相关制度，加快发展多式联运，构建多式联运平台，实现国际贸易与机场、陆港信息平台对接，信息共享，为企业提供多式联运服务提供支持。
第四，加快特殊货物通关速度。在风险可防控、风险监管得力的状况下，可以适当放宽特殊货物检疫流程，如鲜活、大宗商品等货物，可以遵从“提前申报”模式办事，从而进一步提高通关实效。既保证了货物鲜度，也做到了严格检查、监管，为农副产品打开一条“绿色”通道。
第五，减少进出口环节监管证件并简化办理流程。对进出口环节监管证件要适当地取消一部分，核验与证明证件可减少至48种，保留必要证件，并借助互联网机制，加快通关环节的验证与核查。除了部分需要保密的证件外，其他证件需要全面实现网上申报、网上办理。
2.4 推进信息化建设，提高口岸管理智能化水准
第一，加强国际贸易“单一窗口”建设。在新时期，我省需要大力加强国际贸易“单一窗口”国家标准版功能和跨境电商、多式联动等特色服务功能建设，完善平台中的功能，具备货物提前申报、税费支付、证件验证、加贸保税等多项功能。在平台中，要开辟政府通道，落实政务通关服务。此外，还要实现“单一窗口”与邮政、银行、企业等部门的信息对接，逐渐将平台信息完整化、链条化，逐渐扩大平台使用范围、增加使用人数，从而将平台打造成我省进出口贸易服务主平台。
第二，推进口岸物流信息电子化。做好货物管理信息登记，实现各部门管理有效连通，将货物进度展现在公共平台，让企业可以知晓货物流通进度，并取代纸张化办公和管理，实现货物装卸、仓储理货、保管、费用结算等多个环节的无纸化与电子化，使得跨境贸易便利化水平得到有效提高，进一步优化营商环境。
3 结论
综上所述，福建省在提高跨境贸易便利化水平与优化营商环境中，做出了许多努力，取得了喜人成就。为了更顺利实现该目标，应当遵循科学观念落实更多合理、有效措施，抓好细节、降低成本与时间，提供更完善服务、打造更优质营商环境，朝着预期目标不断努力。
参考文献：
[1]韦大宇.跨境电商标准对贸易便利化的影响及应对[J].对外经贸实务，2019（3）：39-42.
[2]宋林霖，庞尚尚.营商环境视阈下我国跨境贸易便利度提升路径[J].中国机构改革与管理，2019（1）：6-9
[作者简介]邱晋（1983—），男，山西襄垣人，福建省对外贸易经济研究所实习研究员，大学本科，经济学学士，初级职称，研究方向：国际经济与贸易。
[关键词]跨境贸易;便利水平;营商环境
近几年，党中央、国务院多次强调提升跨境贸易便利化水平、优化营商环境的重要性，且出台了多项政策支持各省贸易建设，更是针对这项工作进行了重要部署，当下已经取得了喜人成果。今后，优化营商环境与提高跨境贸易便利化水平依旧是福建省发展的重点工作，不断在缩减时间、降低成本道路上努力前行，相信福建省外贸发展将越来越好。
1 福建省贸易发展概况
福建省贸易自发展以来，一直遵循科学理念尽心经营，并积极响应党的号召，在提高跨境贸易便利化水平与优化营商环境道路上不断创新、不断升级，在这个过程中已经取得了许多惊人成就，向人们递交上了满意的答卷。
福建省为了推进跨境贸易发展，开展了多个专项活动，其“有流程、减环节、减单证、降成本”理念已经深入人心，并且在不断加强与深化，将该理念所体现的内容渗透到各个环节中，促进了便利化水平进一步提高，口岸营商环境在进一步改善中，企业已经实现了减负增效，贸易发展势头良好。据相关资料显示，2018年1月至2018年7月，福建进出口总额已经达到了707408亿元，同比增长了7.2%，可见福建省贸易发展前景良好，具有较大潜力。
为了持续推进跨境贸易便利化与营商环境优化进程，更是在2018年出台了33条措施，加大了对贸易建设支持力度，是加快建设贸易强省、构建全方位开放新格局的重要举措，在提高跨境贸易便利化水平、优化营商环境工作中表现出色，成绩斐然，良好發展势头仍将持续下去。
2 提高跨境贸易便利化水平与优化营商环境有效策略
2.1 深化口岸监管创新，优化通关流程与作业方式
第一，高强度推进通关一体化。尽快落实海关总部署，并加强与铁路部门的联系，实现信息共享，并取缔铁路运输货物通关纸张化程序，实现无纸张验证。支持海关部门直接使用市场监管、商务等部门数据办理进出口货物收发货人注册登记，切实减少流通环节中的烦琐手续，多采用新手段进行信息采集，尽快推进通关一体化。
第二，实现跨部门联合查验。为了节约货物查验时间，可进一步推行跨部门联合查验，深化海关与边检等部门的合作，共同致力于货物查验工作。开展合作之前，要签署合作协议，建立现场查验联动机制，明确查验流程，有步骤、有次序地完成联合查验工作。
第三，全面摊开监管机制。全面审查并制定全新的监管机制，在部门及个人身上落实责任制，标明部门与个人的监管职责，将进出口货物监管拓展到常规稽查、保税核查和保税货物监管等领域，全面推行该机制，提高监管效能。
第四，推进关税保证保险改革。海关税收征管模式可以进行调整和创新，大力推进关税保证保险模式，开展企业集团财务公司、融资担保公司担保改革试点。通过保险措施实现货物先放行后缴税，既保障了关税缴纳安全性，也提高了货物通行效率，向着无纸化管理方向改变。
2.2 加强口岸降费增效，降低进出口环节合规成本
第一，贯彻落实口岸收费目录清单制度。结合进出口流程与税务管理，制定并实施收费目录清单制度，明确表明收费类目，建立集价格、市场监管、口岸管理、查验等相关内容于一体的清单目录，并将清单中的收费标准向外界公布，实现透明收费，提高对外公信力，且积极贯彻和遵循清单外不收费原则，进一步清晰收费管理条例。
第二，降低进出口环节合规成本。严格遵守并执行行政事业性收费清单管理制度，未经国务院许可和批准，坚决不能新增进出口环节收费项目，不可巧立名目地变相收费，进一步规范和整肃进出口环节收费秩序。此外，对实行市场调节价的单位，加强监管职能，切实在打击和取缔乱收费现象外，进一步明确收费区间，切实降低进出口环节合规成本。
第三，加强口岸收费联合监督检查。为了充分落实收费政策与原则，应加强口案收费监督力度，对收费项目、收费标准、收费行为进行全面联合检查，定期展开专项检查，并将检查结果记录在案，对巧立名目的部门及人员，及时进行处罚，并通报批评。并鼓励工作人员进行举报，对举报人的信息进行保密，对奖励有功的举报人给予物质奖励，切实加强监察效力。
2.3 压缩通关时间，提高口岸物流服务效率
第一，实施“提前申报”模式。这项举措主要针对贸易中的企业，鼓励企业提前办理单证审核与货物运输作业手续，提前报备、提前准备，非布控查验货物抵达口岸后方可放行提取离开，并逐渐提高货物“提前申报”比例，使得跨境贸易更为便利化。
第二，加强“7×24小时”通关建设。制定“7×24小时”通关制度，目的是提高通关效率，对于落实货物流程中的实际问题也给予了充分时间进行解决，通关速度将大大加快。
第三，加快发展多式联运。充分结合管理工作及相关制度，加快发展多式联运，构建多式联运平台，实现国际贸易与机场、陆港信息平台对接，信息共享，为企业提供多式联运服务提供支持。
第四，加快特殊货物通关速度。在风险可防控、风险监管得力的状况下，可以适当放宽特殊货物检疫流程，如鲜活、大宗商品等货物，可以遵从“提前申报”模式办事，从而进一步提高通关实效。既保证了货物鲜度，也做到了严格检查、监管，为农副产品打开一条“绿色”通道。
第五，减少进出口环节监管证件并简化办理流程。对进出口环节监管证件要适当地取消一部分，核验与证明证件可减少至48种，保留必要证件，并借助互联网机制，加快通关环节的验证与核查。除了部分需要保密的证件外，其他证件需要全面实现网上申报、网上办理。
2.4 推进信息化建设，提高口岸管理智能化水准
第一，加强国际贸易“单一窗口”建设。在新时期，我省需要大力加强国际贸易“单一窗口”国家标准版功能和跨境电商、多式联动等特色服务功能建设，完善平台中的功能，具备货物提前申报、税费支付、证件验证、加贸保税等多项功能。在平台中，要开辟政府通道，落实政务通关服务。此外，还要实现“单一窗口”与邮政、银行、企业等部门的信息对接，逐渐将平台信息完整化、链条化，逐渐扩大平台使用范围、增加使用人数，从而将平台打造成我省进出口贸易服务主平台。
第二，推进口岸物流信息电子化。做好货物管理信息登记，实现各部门管理有效连通，将货物进度展现在公共平台，让企业可以知晓货物流通进度，并取代纸张化办公和管理，实现货物装卸、仓储理货、保管、费用结算等多个环节的无纸化与电子化，使得跨境贸易便利化水平得到有效提高，进一步优化营商环境。
3 结论
综上所述，福建省在提高跨境贸易便利化水平与优化营商环境中，做出了许多努力，取得了喜人成就。为了更顺利实现该目标，应当遵循科学观念落实更多合理、有效措施，抓好细节、降低成本与时间，提供更完善服务、打造更优质营商环境，朝着预期目标不断努力。
参考文献：
[1]韦大宇.跨境电商标准对贸易便利化的影响及应对[J].对外经贸实务，2019（3）：39-42.
[2]宋林霖，庞尚尚.营商环境视阈下我国跨境贸易便利度提升路径[J].中国机构改革与管理，2019（1）：6-9
[作者简介]邱晋（1983—），男，山西襄垣人，福建省对外贸易经济研究所实习研究员，大学本科，经济学学士，初级职称，研究方向：国际经济与贸易。