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摘要:社会发展重要的先行性、基础性工作,服务于经济社会的各个方面。党和政府历来高度重视地质工作,在经济社会发展的各个重要时期都作出过重大决策和部署,推动地质事业不断向前发展。
关键词:地勘经济;创新环境;持续发展
一、创新法制环境,为可持续发展提供法律保障
“要建立健全地质勘查法规体系,严格依法行政,依法维护地质工作秩序,为地质调查和矿产资源勘查提供良好的工作环境。”市场经济从本质上讲是法制经济,地勘经济可持续发展离不开完备的法律制度作保障。现实中,由于地勘法律制度体系不够完善,地质勘查市场准入门槛过低、秩序混乱,地质勘查环境不够宽松有利,地勘单位的合法权益得不到应有保护等,直接影响到地勘单位找矿积极性的充分发挥。从深入贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》、加快构建地质勘查工作新机制、规范地质勘查市场秩序、改善地质勘查社会环境、保护地勘单位合法权益等多方面考虑,都迫切需要加快地勘立法,完善地勘经济法律制度体系。通过完善地勘立法,确立地勘单位在地质找矿攻坚战中的主力军地位,提高地质勘查市场准入门槛,规范地质勘查市场秩序,改善地质勘查社会环境,维护地勘单位合法权益。特别是要加快探采一体化由理论成果向实践成果转化的进程,将探采一体化由认识成果转化为政策成果,进而以法律的形式固定下来,以法律制度的规定来规范各级管理部门的决策行为,使地勘单位尽快走出一条探采一体化、产业有形化,能够实现可持续发展的新路子。
二、创新社会环境。为可持续发展营造良好氛围
任何事业的发展都离不开良好的外部条件。属地化以后,随着管理体制的深刻变化,地勘队伍主动融入地方、融入社会,在积极争取党委政府重视、争取相关部门支持、争取社会各界理解等方面作了大量工作,也从中受益不少。但由于体制的原因和行业的特点,地勘队伍长期处在相对封闭的环境中,主动融入地方、融入社会的意识还不够强,联系的广度和深度还很有限,社会了解、认同和支持的程度还不够高,外部环境还不够宽松有利,在一些问题的解决和有些工作的推进上还存在不少的困难。要加快发展,实现可持续发展,就必须继续做好融合和结合的文章,在助推地方经济社会发展中抓住机遇,借机发展、借力发展、加快发展,实现自身的可持续发展。笔者认为,地勘行业要从以下方面多做创新社会环境的工作:一要紧紧围绕党委政府的中心工作,忠实履行好“技术支撑、资源保障和服务社会”的职能,多找矿、找大矿、找好矿,不断以新的找矿成果,赢得地方党委、政府的重视及国土资源等相关部门的支持。二要积极主动地为政府排忧解难,为社会提供优质高效服务,诸如在地质灾害防治、生态文明建设、饮水安全工程、城乡统筹发展中发挥地质专业优势,以有为促有位,赢得社会各界对地质工作的关注和对地矿队伍的支持。三要与政府有关部门建立起一种长期稳定的联系联络机制,定期或不定期召开情况通报汇报会,或邀请他们带着问题外出考察学习,就有关问题形成共识,达成一致,最大限度地争取政策的、项目的、资金的支持。四要搭建与市、县及大集团、大公司联系合作的平台,调动一切能调动的社會资源,动用一切能动用的社会关系,协调一切可以协调的项目,统筹兼顾好各方面的利益关系,努力改善地质勘查环境和地质工程施工环境,积极营造有利于加快地勘经济发展的良好外部条件。五要重视兄弟单位之间结对子,提倡发达地区、经济实力较强地区、矿产资源丰富地区的地勘单位之间建立合作共赢的长效机制,签订合作协议,以达到优势互补、共谋发展和实现双赢的目标。
三、创新人才环境。为可持续发展提供智力保证
地勘单位正面临着人才断层和复合型人才匮乏的现状。随着新一轮找矿计划的实施和地勘主业的加强,对人才的需求将更为迫切。笔者认为,要加快人才培养,一要构建人才激励机制。对在重点工程项目建设、重大科技攻关、重大地质找矿突破中作出重大贡献的给予重奖。积极推行绩效工资,分配向重点项目、关键岗位倾斜。鼓励创新、发现与突破,要进一步健全完善现行的人才库建设、特殊人才奖励等机制,激发专业技术人员投身地勘事业的热情和激情。建立健全科学的人才评价体系和用人机制,加强人才的考察任用,用好人才,留住人才。营造“感情留人、事业留人、适当待遇留人”的氛围,鼓励每个员工和管理者,都要在公平竞争的环境中实现自己的目标,体现自身的价值。二要搭建人才成长平台。科学制定人才资源开发规划,大力培养和引进人才。按照“用好现有人才、培养后备人才、吸引急需人才”的思路,努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好环境。开办硕博连读和工程硕士班,面向社会公开招考专业技术人员,缓解地勘单位人才短缺的矛盾。创新人才引进、培养、使用和管理的科学机制,坚持学习与实践相结合,培养与使用相结合,促进人才在实践中不断增长知识、增长才干。做好每年度职工教育计划,开展以实用技术推广、专业技术水平提高和高技能为主的职工教育培训。继续鼓励干部职工提高学历教育、参加有助于加强或提升地勘单位资质的各种执业资格、各类注册师资格考试。
四、结束语
综上所述,随着新中国地质事业发展的旋律,地质事业也走过了艰辛而辉煌的历程。几代地质工作者秉承“以献身地质事业为荣,以艰苦奋斗为荣,以找矿立功为荣”的优良传统和“特别能吃苦,特别能奉献,特别能战斗”的地矿精神,头顶苍穹,步履荒原,战风沙,斗苦寒,用辛勤和智慧寻找出了大量的矿产资源,为某处经济社会发展作出了重要贡献。
关键词:地勘经济;创新环境;持续发展
一、创新法制环境,为可持续发展提供法律保障
“要建立健全地质勘查法规体系,严格依法行政,依法维护地质工作秩序,为地质调查和矿产资源勘查提供良好的工作环境。”市场经济从本质上讲是法制经济,地勘经济可持续发展离不开完备的法律制度作保障。现实中,由于地勘法律制度体系不够完善,地质勘查市场准入门槛过低、秩序混乱,地质勘查环境不够宽松有利,地勘单位的合法权益得不到应有保护等,直接影响到地勘单位找矿积极性的充分发挥。从深入贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》、加快构建地质勘查工作新机制、规范地质勘查市场秩序、改善地质勘查社会环境、保护地勘单位合法权益等多方面考虑,都迫切需要加快地勘立法,完善地勘经济法律制度体系。通过完善地勘立法,确立地勘单位在地质找矿攻坚战中的主力军地位,提高地质勘查市场准入门槛,规范地质勘查市场秩序,改善地质勘查社会环境,维护地勘单位合法权益。特别是要加快探采一体化由理论成果向实践成果转化的进程,将探采一体化由认识成果转化为政策成果,进而以法律的形式固定下来,以法律制度的规定来规范各级管理部门的决策行为,使地勘单位尽快走出一条探采一体化、产业有形化,能够实现可持续发展的新路子。
二、创新社会环境。为可持续发展营造良好氛围
任何事业的发展都离不开良好的外部条件。属地化以后,随着管理体制的深刻变化,地勘队伍主动融入地方、融入社会,在积极争取党委政府重视、争取相关部门支持、争取社会各界理解等方面作了大量工作,也从中受益不少。但由于体制的原因和行业的特点,地勘队伍长期处在相对封闭的环境中,主动融入地方、融入社会的意识还不够强,联系的广度和深度还很有限,社会了解、认同和支持的程度还不够高,外部环境还不够宽松有利,在一些问题的解决和有些工作的推进上还存在不少的困难。要加快发展,实现可持续发展,就必须继续做好融合和结合的文章,在助推地方经济社会发展中抓住机遇,借机发展、借力发展、加快发展,实现自身的可持续发展。笔者认为,地勘行业要从以下方面多做创新社会环境的工作:一要紧紧围绕党委政府的中心工作,忠实履行好“技术支撑、资源保障和服务社会”的职能,多找矿、找大矿、找好矿,不断以新的找矿成果,赢得地方党委、政府的重视及国土资源等相关部门的支持。二要积极主动地为政府排忧解难,为社会提供优质高效服务,诸如在地质灾害防治、生态文明建设、饮水安全工程、城乡统筹发展中发挥地质专业优势,以有为促有位,赢得社会各界对地质工作的关注和对地矿队伍的支持。三要与政府有关部门建立起一种长期稳定的联系联络机制,定期或不定期召开情况通报汇报会,或邀请他们带着问题外出考察学习,就有关问题形成共识,达成一致,最大限度地争取政策的、项目的、资金的支持。四要搭建与市、县及大集团、大公司联系合作的平台,调动一切能调动的社會资源,动用一切能动用的社会关系,协调一切可以协调的项目,统筹兼顾好各方面的利益关系,努力改善地质勘查环境和地质工程施工环境,积极营造有利于加快地勘经济发展的良好外部条件。五要重视兄弟单位之间结对子,提倡发达地区、经济实力较强地区、矿产资源丰富地区的地勘单位之间建立合作共赢的长效机制,签订合作协议,以达到优势互补、共谋发展和实现双赢的目标。
三、创新人才环境。为可持续发展提供智力保证
地勘单位正面临着人才断层和复合型人才匮乏的现状。随着新一轮找矿计划的实施和地勘主业的加强,对人才的需求将更为迫切。笔者认为,要加快人才培养,一要构建人才激励机制。对在重点工程项目建设、重大科技攻关、重大地质找矿突破中作出重大贡献的给予重奖。积极推行绩效工资,分配向重点项目、关键岗位倾斜。鼓励创新、发现与突破,要进一步健全完善现行的人才库建设、特殊人才奖励等机制,激发专业技术人员投身地勘事业的热情和激情。建立健全科学的人才评价体系和用人机制,加强人才的考察任用,用好人才,留住人才。营造“感情留人、事业留人、适当待遇留人”的氛围,鼓励每个员工和管理者,都要在公平竞争的环境中实现自己的目标,体现自身的价值。二要搭建人才成长平台。科学制定人才资源开发规划,大力培养和引进人才。按照“用好现有人才、培养后备人才、吸引急需人才”的思路,努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好环境。开办硕博连读和工程硕士班,面向社会公开招考专业技术人员,缓解地勘单位人才短缺的矛盾。创新人才引进、培养、使用和管理的科学机制,坚持学习与实践相结合,培养与使用相结合,促进人才在实践中不断增长知识、增长才干。做好每年度职工教育计划,开展以实用技术推广、专业技术水平提高和高技能为主的职工教育培训。继续鼓励干部职工提高学历教育、参加有助于加强或提升地勘单位资质的各种执业资格、各类注册师资格考试。
四、结束语
综上所述,随着新中国地质事业发展的旋律,地质事业也走过了艰辛而辉煌的历程。几代地质工作者秉承“以献身地质事业为荣,以艰苦奋斗为荣,以找矿立功为荣”的优良传统和“特别能吃苦,特别能奉献,特别能战斗”的地矿精神,头顶苍穹,步履荒原,战风沙,斗苦寒,用辛勤和智慧寻找出了大量的矿产资源,为某处经济社会发展作出了重要贡献。