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我国的各类天然草原面积近4亿公顷，是我国面积最大的陆地生态系统，也是主要江河的发源地和水源涵养区，生态地位十分重要。天然草原还是发展畜牧业的重要支撑，化石能源和清洁能源的蕴藏量和开发利用潜力巨大，在防止土地风蚀沙化、水土流失、致富增收等方面发挥着不可替代的作用。加强草原保护建设事关国家生态安全，事关牧区经济发展、牧民生活保障。