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<中国教育改革和发展纲要>指出"中小学要由‘应试教育’转向全国提高国民素质的轨道".<关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见>(以下简称<意见>)明确指出,实施素质教育、由应试教育向全面素质教育转变是迎接二十一世纪挑战、提高国民素质、培养跨世纪人才的战略举措.改革人才培养模式,适应我国国民经济和社会发展对中小学教育提出的要求,是基础教育面临的一项重要任务.