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当今社会，服务业对国民经济的贡献越来越大，已成为增加就业和结构调整的“主角”，成为创业型城市建设的主导产业。顺应这一发展趋势的要求，更新发展观念、促进服务业特别是现代服务业的发展已成政府的共识。通过对服务业地位转变这一趋势的分析、论证，预测其对就业、创业型城市建设的促进作用，为地方政府的决策提供方法支持和政策建议。