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榆林市位于陕西最北部,辖1区11县,222个乡镇,总人口351万人,总面积43 578平方千米。榆林市草地资源丰富,畜牧业历史悠久,优势突出,是陕西省重点畜牧业基地。全市有天然草地163.7万公顷,人工草地49.3公顷,草地总面积占全市总土地面积的37%,是陕西省草地面积的31%。截至2008年底,全市牲畜饲养总量897万头（只）。