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宪法和宪政已经成为宪法学知识谱系中的基础性概念。宪法应当被实施，否则宪法及其承载的价值将落空，因此，有宪法即应行宪政，在此意义上，可以说宪政是宪法运行的理想状态。从宪法概念在西方的发展历史可以看出，宪法的四个要素是组织法、根本法、人民主权和人权保障，大体上经历了四要素渐次叠加的历程，其核心则是人权保障。宪法的四个要素有待宪政过程予以落实。中国宪法观中忽视人权保障的因素，成为在中国推行宪政的阻力，需要在宪政过程中予以突破。追求宪政有利于保障人权，有利于增强政治统治的合法性，有利于保持中国经济的活力。中国实行