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中图分类号：TU-9 文献标识码：A 文章编号：1671－7597（2008）0920173－01
近几年随着世界石油价格不断攀升，石油市场竞争加剧，作为其工程领域中的管道防腐其竞争更是愈加激烈，工程项目的利润空间越来越低。这就要求各施工企业加强自身的成本管理，在原材料上涨，物品紧缺的情况下，开源节流向管理要效益，争取利润的最大化。
一、工程项目成本的确定原则
相当一批施工企业，由于项目成本预测严重滞后，工程中标后无法客观科学地确定项目成本，至今还在沿用“中标价减百分点包死”的项目成本控制模式。这种模式有很多弊病。因此，一定要通过科学的测算确定项目目标成本，杜绝各种粗放的管理模式，项目目标成本的确定应坚持以下原则：
（一）及时性和实时性原则
项目目标成本需要在项目中标以后一个较短的时间内，得以确定并下达到项目经理，以便项目经理将这一目标进一步分解，落实到项目各部门，及时确定项目目标成本，对于项目成本的有效控制至关重要，项目目标成本应随着客观条件和环境的变化而随之作出相应调整，才能对工程成本真正起到指导控制作用。
（二）先进性和激励性原则
项目目标成本是根据成本标准，同时结合本项目的实际情况编制的，对于项目成本管理和控制具有指导意义。目标成本要有一定的先进性，需要通过项目经理部全体成员共同努力才能达到，需要采取技术先进又切实可行的施工方案与组织措施作保证，同时，又必须与一定的激励政策挂钩，努力做到人尽其才，物尽其用，奖优罚劣制度有力。
二、项目目标成本的测算方法和分解下达
对于采用工程量清单投标报价的工程项目，其目标成本是根据中标的工程量清单中分部分项、措施项目费和其他项目费汇总而成。其中，分部分项是从综合单价中扣除其包括的企业管理费、利润和税金后重新形成的单价和总价，措施项目费和其他费是扣除履约保函及工程保险的费用后形成的总价。
（一）分部分项清单部分根据施工图纸、细化的施工组织设计文件、招标及合同文件细化分解分层分流水段的成本。构成的内容包括人工费、材料费、周转材料租赁费和施工机械台班费，各项专业分包价要根据施工进度分解。
（二）清单中措施项目费和其他项目费根据公司有关成本管理规定、施工平面布置图、施工进度计划分解。其中现场管理人员经费、办公费、水电费、临时费用、垂直运输机械使用费、工具费、技术措施费、冬雨期施工措施费、文明施工费、检验试验费、现场广告牌和警示标记费用等都应分解到人、机、料等单项内容为止。
（三）其他项目必然发生的特殊费用要单独列项，并加上必要的说明。
实行成本分解，是降低成本最有力的措施；是实施成本计划最可行的保证。建立成本责任制，及时反馈成本信息，可以控制成本动态，防止出现不利超支。
按不同责任部门控制成本的内容可分为：
1．公司目标责任成本，及工费、料费、机械费、公司管理费、公司其他间接费、公司不可摊销成本费、上缴公司费用。
2．项目经理部制造责任成本，即工费、料费、机械费、其他直接费、间接费。
3．分包班（组）承包成本，即工费、料费、机械费。
三、项目成本监控
项目成本的监控，包括项目成本实施计划的编制和项目成本控制方法的实施。
（一）项目成本实施计划
首先要编制成本实施计划，即工程项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是建立施工项目成本管理责任制订，开展成本控制和核算的基础。
（二）项目成本控制的方法
要按照既定的目标能够总控全局，随时把握动态发展，有奖有罚不留余地，对成本管理的各个环节都应受控管理。一是以工程量预算控制成本支出，实行“以收定支”“量入为出”的措施；二是以施工预算控制人力资源和物资资源的消耗；三是建立资源消耗台帐，实施资源消耗的中间控制；四是应用成本与进度同步跟踪的方法控制分部分期工程成本；五是建立项目月度财务收支计划制度，以用款计划控制成本费用支出；六是项目审核签证制度，控制项目成本费用；七是加强质量管理，控制质量成本；八是应用成本分析表及时进行成本分析，控制项目成本费用。
（三）项目部对分包商的成本监控
项目部对分包商按合同约定对其进度质量安全和现场管理标准进行监控，同时，按合同规定支付工程款。至于分包商成本的节约和超支，属于分包商自身的管理范畴，项目部无权干涉。所以，项目部对分包商的成本控制可以从以下几方面进行：一是工程量和劳动定额的控制，在工程变更时，一定要强调事先的技术签证，严格控制合同金额的增长；二是估点工的控制，可以采取领导技术人员和生产骨干“三结合”讨论确定估计用工的方法，按定额用工的一定比例（5％-10％）由分包商包干；三是坚持奖罚分明的原则，按照合同规定的标准，认真考核，有奖有罚。
（四）降低工程项目成本的措施
降低工程项目成本的途径，应该是既开源又节流，既增收又节支。只开源不节流，或只节流不开源，都不可能达到降低成本的目的。为降低工程成本可采取以下措施：一是认真研究部署施工方案。提出有科学依据的合理化建议，争取得到业主和设计单位的认同；二是加强合同预算管理，增创工程预算收入；三是制订先进的经济合理的施工方案；四是组织均衡施工，加快施工进度；五是降低材料成本；六是用好用活激励机制，调动职工增产节约的积极性。
总之，在风云变化的市场中，只有抓好工程项目的成本管理才能保证工程效益的最大化，它是工程项目管理中的重要环节。
近几年随着世界石油价格不断攀升，石油市场竞争加剧，作为其工程领域中的管道防腐其竞争更是愈加激烈，工程项目的利润空间越来越低。这就要求各施工企业加强自身的成本管理，在原材料上涨，物品紧缺的情况下，开源节流向管理要效益，争取利润的最大化。
一、工程项目成本的确定原则
相当一批施工企业，由于项目成本预测严重滞后，工程中标后无法客观科学地确定项目成本，至今还在沿用“中标价减百分点包死”的项目成本控制模式。这种模式有很多弊病。因此，一定要通过科学的测算确定项目目标成本，杜绝各种粗放的管理模式，项目目标成本的确定应坚持以下原则：
（一）及时性和实时性原则
项目目标成本需要在项目中标以后一个较短的时间内，得以确定并下达到项目经理，以便项目经理将这一目标进一步分解，落实到项目各部门，及时确定项目目标成本，对于项目成本的有效控制至关重要，项目目标成本应随着客观条件和环境的变化而随之作出相应调整，才能对工程成本真正起到指导控制作用。
（二）先进性和激励性原则
项目目标成本是根据成本标准，同时结合本项目的实际情况编制的，对于项目成本管理和控制具有指导意义。目标成本要有一定的先进性，需要通过项目经理部全体成员共同努力才能达到，需要采取技术先进又切实可行的施工方案与组织措施作保证，同时，又必须与一定的激励政策挂钩，努力做到人尽其才，物尽其用，奖优罚劣制度有力。
二、项目目标成本的测算方法和分解下达
对于采用工程量清单投标报价的工程项目，其目标成本是根据中标的工程量清单中分部分项、措施项目费和其他项目费汇总而成。其中，分部分项是从综合单价中扣除其包括的企业管理费、利润和税金后重新形成的单价和总价，措施项目费和其他费是扣除履约保函及工程保险的费用后形成的总价。
（一）分部分项清单部分根据施工图纸、细化的施工组织设计文件、招标及合同文件细化分解分层分流水段的成本。构成的内容包括人工费、材料费、周转材料租赁费和施工机械台班费，各项专业分包价要根据施工进度分解。
（二）清单中措施项目费和其他项目费根据公司有关成本管理规定、施工平面布置图、施工进度计划分解。其中现场管理人员经费、办公费、水电费、临时费用、垂直运输机械使用费、工具费、技术措施费、冬雨期施工措施费、文明施工费、检验试验费、现场广告牌和警示标记费用等都应分解到人、机、料等单项内容为止。
（三）其他项目必然发生的特殊费用要单独列项，并加上必要的说明。
实行成本分解，是降低成本最有力的措施；是实施成本计划最可行的保证。建立成本责任制，及时反馈成本信息，可以控制成本动态，防止出现不利超支。
按不同责任部门控制成本的内容可分为：
1．公司目标责任成本，及工费、料费、机械费、公司管理费、公司其他间接费、公司不可摊销成本费、上缴公司费用。
2．项目经理部制造责任成本，即工费、料费、机械费、其他直接费、间接费。
3．分包班（组）承包成本，即工费、料费、机械费。
三、项目成本监控
项目成本的监控，包括项目成本实施计划的编制和项目成本控制方法的实施。
（一）项目成本实施计划
首先要编制成本实施计划，即工程项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是建立施工项目成本管理责任制订，开展成本控制和核算的基础。
（二）项目成本控制的方法
要按照既定的目标能够总控全局，随时把握动态发展，有奖有罚不留余地，对成本管理的各个环节都应受控管理。一是以工程量预算控制成本支出，实行“以收定支”“量入为出”的措施；二是以施工预算控制人力资源和物资资源的消耗；三是建立资源消耗台帐，实施资源消耗的中间控制；四是应用成本与进度同步跟踪的方法控制分部分期工程成本；五是建立项目月度财务收支计划制度，以用款计划控制成本费用支出；六是项目审核签证制度，控制项目成本费用；七是加强质量管理，控制质量成本；八是应用成本分析表及时进行成本分析，控制项目成本费用。
（三）项目部对分包商的成本监控
项目部对分包商按合同约定对其进度质量安全和现场管理标准进行监控，同时，按合同规定支付工程款。至于分包商成本的节约和超支，属于分包商自身的管理范畴，项目部无权干涉。所以，项目部对分包商的成本控制可以从以下几方面进行：一是工程量和劳动定额的控制，在工程变更时，一定要强调事先的技术签证，严格控制合同金额的增长；二是估点工的控制，可以采取领导技术人员和生产骨干“三结合”讨论确定估计用工的方法，按定额用工的一定比例（5％-10％）由分包商包干；三是坚持奖罚分明的原则，按照合同规定的标准，认真考核，有奖有罚。
（四）降低工程项目成本的措施
降低工程项目成本的途径，应该是既开源又节流，既增收又节支。只开源不节流，或只节流不开源，都不可能达到降低成本的目的。为降低工程成本可采取以下措施：一是认真研究部署施工方案。提出有科学依据的合理化建议，争取得到业主和设计单位的认同；二是加强合同预算管理，增创工程预算收入；三是制订先进的经济合理的施工方案；四是组织均衡施工，加快施工进度；五是降低材料成本；六是用好用活激励机制，调动职工增产节约的积极性。
总之，在风云变化的市场中，只有抓好工程项目的成本管理才能保证工程效益的最大化，它是工程项目管理中的重要环节。