编者点评：改革开放以来，随着市场经济的发展，非公有制经济得到快速发展，新的经济组织和新的社会组织简称“两新组织”的经济比重越来越大，加强“两新”党组织建设越来越显示出其历史的必要性和紧迫性。和谐社会的构建，关键在党；以党内和谐推动社会和谐。搞好“两新”组织的党建工作对促进和谐社会的建设意义重大。如何进一步在“两新”领域加强党组织的组建和发展党员工作，扩大党的工作覆盖面，为构建和谐社会创造更加广阔而深厚的社会基础，是我们必须面对的问题。深圳市宝安区福永街道党工委最大限度地将城区流动党员、“两新”组织党员有效地动员起来，在城区各个领域充分发挥先锋模范作用，扩大了党在“两新”领域的影响力和凝聚力，促进了社会的和谐发展，他们的实践经验值得借鉴。
　　
　　要保证“两新”组织的健康发展，必须加强“两新”组织党建工作。近年来，深圳市宝安区福永街道党工委敏锐地把握经济社会发展趋势和党的建设要求，把党群工作的重点和对象由社区、街道机关企事业单位转向“两新”组织，继在广东省成立首家镇级民营党委后，又不断探索了“两新”组织“党建带工建团建妇建、党群共建” 工作的“组织全覆盖”、“工作全覆盖”和“人群全覆盖”的“三个全覆盖”工作目标。
　　
　　形成共识 明确思路
　　
　　近年来，福永街道“两新”组织得到了迅猛发展，已成为经济社会发展中的一个重要力量。目前，街道“两新”组织已达10000多个，从业人员近60万人，占总人口的97％，民营经济占全街道经济总量的90%以上。在人口和经济总量中占居如此大的情况下，“两新”组织已成为和谐社会建设的重点和难点。只有把“两新”组织中的党组织和工青妇组织组建起来，把党群组织的积极作用充分发挥出来了，才能使社会更加和谐。基于这一认识，今年初，街道党工委多次召开专题会议，研究“两新”组织党群建设工作，并形成了统一认识，提出了以党组织建设为核心，以群团组织建设为依托，以整合资源、形成合力、共同建设为着力点，以实现党群工作“组织全面覆盖”、“工作全面覆盖”和“人群全面覆盖”为目标，在“两新”组织中开展“党建带工建团建妇建、党群共建”工作的思路。确立了党群共建、四位一体；围绕中心、推动发展；树立典型、全面推进；优势互补、互动并进等四项原则，形成了《福永街道“两新”组织党建带工建团建妇建、党群共建工作实施方案》等2+4文件，使党群共建工作思路更加明确。
　　
　　整合资源 提供保障
　　
　　整合人财物资源，做到有人管、有场所、有经费。这是福永街道党群共建工作能够扎实开展起来的一条主要经验。
　　整合人力资源。街道按照有利于领导、便于工作、理顺关系、不重管、不漏管的原则，在成立党群共建工作领导小组的同时，建立了街道、社区、企业(工业园区)三级“两新”组织党群共建工作网络，在街道和社区设立“两新”组织党群共建办公室，在企业或工业园区设立党群共建工作小组。把与党群共建工作密切联系的部门单位及熟悉企业情况的人力资源充分整合，特别将熟悉企业情况的社区工业办工作人员、各社区派驻企业中方厂长纳入到党群共建工作队伍中来，形成了一支1000多人组成的党群共建专兼职工作队伍，保证了各项工作有人抓、有人管、有人负责。全街道现有280多名企业（工业园区）党群共建小组组长兼任了党群组织负责人。
　　整合财力资源。街道把“两新”组织党群共建工作经费列入财政预算，每年安排专项资金，用于办公和活动经费，每年底都为企业（工业园区）党群组织负责人发放专项误工补助。并采取向上级争取一点、社区出一点、“两新”组织自愿支持一点、党群组织党（会）费全额返还等渠道筹集资金，保证了党群共建工作有效开展。
　　整合阵地资源。街道在各社区建立了一个室内面积不小于200平方米、集办公、学习、培训、活动等多功能于一体的活动阵地，同时挂“党员管理服务中心”、“职工之家”、“青年之家”、“妇女之家”牌子，做到一室多能、一室多用。至10月上旬，全街道共组建424家企业（工业园区）党群共建小组，实现了50人以上的工业企业党群组织全覆盖。
　　
　　构建和谐 促进发展
　　
　　丰富了外来工文化生活。街道、社区、企业（工业园区）三级党群共建工作机构对“两新”组织党群组织的活动进行统筹规划，除党支部的党日活动外，对其他各项活动进行全面整合，由企业（工业园区）党群共建小组负责牵头，以党群组织共同组织的名义组织开展，着力打造企业文化、广场文化、节日文化，丰富党群组织的活动，增强党群组织的凝聚力。目前，在全街道有100多家企业有自己的演出队伍；有200多家企业办有厂报或厂刊；400多家企业办有图书馆或图书室。同时，各社区党群办公室还与各社区女子第二学校联合，免费为企业员工开设电脑、法律、经营管理、计生、婚姻家庭、舞蹈等职业技能和道德修养课程。目前，有9万多名员工在工作之余走进了女子第二课堂。
　　为员工办实事解难事。街道把为员工办实事、解难事作为检验党群共建工作成效的一项重要内容来抓。一是着力解决员工的实际困难。积极开展困难关爱、就业关爱、健康关爱等活动，为2000多名困难员工捐款捐物，帮助60多名流动党员解决了就业问题，向近6万名员工普及了健康知识。成霖公司等一批企业为员工提供夫妻房，劲嘉集团等企业为员工宿舍安装空调等等。二是着力维护员工的经济利益。在企业设立劳动保障联络员，负责处理企业内的一般劳资纠纷，大的纠纷第一时间上报。使劳动监察覆盖率达到百分之百，企业违法行为明显减少。今年街道企业劳动合同签订率达到95％以上，员工的合法权益得到了有效保障。
　　 促进经济发展。街道坚持“围绕经济抓党群共建，抓好党群共建促企业发展”的原则，做到党群共建目标与企业目标相统一。一是“两新”组织党群组织紧扣生产经营这一中心，积极开展岗位练兵、技术比武、建言献策等活动，特别是引导党员和职工在发展循环经济、调整产品结构、改进生产技术、开发新产品等方面动脑筋，出主意。今年来，共为企业发展建言献策300多条。二是“两新”组织党群组织积极协调企业主与员工的关系。以教育疏导为主，行政和法律的手段为辅，加强企业主与职工的沟通，特别是做好劳资矛盾的化解和协调工作，及时发现劳资纠纷的苗头，教育员工依法、理性维权，杜绝过激行为，先后化解了80多起劳资纠纷，避免了多起员工罢工事件的发生。街道建立党群组织的企业没有发生大的劳资纠纷。三是“两新”组织党群组织积极协调企业与政府职能部门的关系，主动向政府职能部门争取企业在政策、技术、资金、土地等多方面的支持。先后为企业解决生产经营困难30多个，有力地促进了民营经济健康快速发展。今年1至9月，街道国地两税收入达21.97亿元，比上年同期增长42%。（作者系深圳市宝安区福永街道党工委书记）