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摘要：水利工程施工组织与管理是水利建筑产品形成过程中的重要手段。要想在如此激烈的行业里站稳脚跟，决不能只追求利益的最大化而忽视了工程的质量与安全，必须要对施工项目进行规范化管理，保证水利产品的质量，提高企业的市场竞争力和信誉度。本文提出了水利工程施工组织管理存在的主要问题，探讨了加强水利工程施工组织管理的策略。
关键词：水利工程施工组织管理问题策略
中图分类号： TV文献标识码：A 文章编号：
我国地域较广、幅员辽阔，各个地区的自然条件也大不相同，因此在不同施工条件下，要考虑形式不同的施工特性。在水利工程的施工过程中，会受到當地水文气象等条件的制约，还会受到地形地质条件的影响，如果是在偏远的山区中，那么施工条件则更加复杂。工程实践告诉我们，施工组织管理不仅是水利工程的一个重要组成部分，同时还是业主方面控制工程总投资的一个重要参考。水利工程的施工组织管理对于合理组织施工、保证工程质量、正确选址、整体优化方案、缩短施工周期、降低工程造价、提高工程效率和效益等都有着较为重要的作用。
一、水利工程施工组织管理存在的主要问题
1、体制问题
社会主义市场经济体制的建立和日益完善，为我国水利工程施工管理创造了一个新的外部环境。在这样一个条件下，传统的管理体制的缺点日渐显露，落后、保守、纰漏百出，已不能适应目前发展迅速的水利建筑行业，不利于水利工程施工管理工作的顺利开展。
2、质量问题
工程质量问题是所有问题中的重中之重，目前很多企业为了追求最大的利益，往往忽视了工程质量。目前，水利工程施工管理部门并没有对水利工程质量进行较完善的管理。部门管理人员的不足、或者工程管理人员专业知识的匮乏一直是这个问题的症结所在，导致工程的施工质量没有得到强有力的监督，出现大量质量低劣的建筑材料在工程施工过程中使用的情况，更有甚者连相应的质量管理部门都没有设立，最终带来了严重的质量安全隐患。
3、安全问题
安全事故经常发生在工程建设过程中。相对来说，水利工程的工期紧任务重，施工环境复杂恶劣，在有限的场地内经常出现大量的施工人员与机器同时混合作业的情况，存在巨大的安全隐患，给施工人员的安全造成了严重的威胁。但在我国的施工管理中更多的是把精力放在技术管理上，而对安全管理问题并没有引起足够的重视，使施工人员的人身安全得不到保障。
4、成本控制问题
水利工程建设的成本大，协调好成本控制与施工组织和工程进度之间的关系具有十分重要的意义。目前，日益激烈的市场经济导致的投标报价风险加剧、项目评估依据不统一以及成本核算基础工作薄弱，以致水利工程造价不断上升，成本日渐增加，造成严重的资源浪费。
5、人员素质问题
施工管理专业技术人员的缺乏以及在职施工管理人员专业技能知识的缺乏造成管理人员的知识结构严重老化，不能很好地进行有效的管理工作，不能适应现代水利工程施工管理发展的要求。
二、加强水利工程施工组织管理的策略
1、建立科学的质量管理机制
建立健全科学的质量责任机制是水利施工管理的重要内容。要想建立健全科学的质量责任机制，应该做到以下几个要点：
（1）健全施工监管工作机制，落实管理人员岗位责任制；
（2）规范、健全审核批准程序；
（3）按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。只有做到以上三点，才能从根本上建立健全科学的质量责任机制。
2、做好工程施工组织设计
施工准备阶段应根据工程的具体情况、施工机械和施工时间计划，编写详细并具可操作性的施工组织设计。施工过程中必须严格按照施工组织设计的要求去做。在每个施工阶段，加强工程的阶段检查，对比设计中具体要求，找出偏差，并合理灵活地改正。做到按时按质完成阶段目标。
3、建立员工岗位职能培训机制
施工人员是施工过程的主要执行人员，所以在岗员工的职业技能、素质关系到工程质量好坏。这要求对员工进行定期的职能培训，做到以下几点：
（1）对施工人员进行思想上的教育和引导，加强他们的责任意识和职业道德；
（2）定期对相关人员进行培训或者让部分人员去进修，及时更新他们的知识结构，提高他们的相关技能；
（3）制定一套科学的可行的技术考核制度，通过考核及时了解人员的技术水平并及时采取相应的措施；
（4）加强内部沟通交流，相互帮助，共同进步。
4、认真抓好施工现场质量管理，保证工程质量在施工中必须认真抓好施工质量管理，保证工程质量。为此要做好以下几点：
（1）现场施工材料管理
材料质量是施工项目质量形成的物质基础，所以加强材料的质量控制是提高施工项目质量的重要保证。材料质量控制包括以下几个环节。
第一、材料的采购
施工所需要采购的材料应根据工程特点、施工合同、材料性能、施工具体要求等因素综合考虑。主要因素，包括优选供应厂家、中间商和专业供方；对供应厂家、专业供方及协作厂家的产品质量保证能力进行调查、认可，建立收货检验的质量认定和质量跟踪档案制度；健全材料采购质量责任制，落实到每个人；建立必要的采购质量审核制度；进行采购人员的技术培训等。
第二、材料的试验和检验
材料的试验和检验就是通过一系列的检测手段， 将所取得的检测数据与材料标准及工艺规范相比较， 借以判断其质量的可靠性及能否使用于施工过程之中。
材料的检验方法有书面检验、外观检验、理化检验和无损检验。根据材料质量信息和保证资料的具体情况，材料的检验程度分为免检、抽检和全检验。
第三、材料的存储和使用
加强材料进场后的存储和使用管理， 避免材料变质和使用规格、性能不符合要求的材料而造成质量事故，如水泥的受潮结块、钢筋的锈蚀等。为此，施工承包单位既要对材料合理调度， 避免现场材料大量积压，又要对材料合理堆放，减少2 次搬运。在正确使用各种材料的同时， 还要进行及时的检查和监督，做到场清料净、周转材料及时退还和材料往来有据可查。
（2）现场施工设备管理
第一、施工机械设备的控制
施工机械设备控制是使施工机械设备的类型性能参数等与施工现场的实际生产条件、施工工艺、技术要求等因素相匹配，符合施工生产的实际要求。
要做好施工机械设备的控制，一是要按照技术上先进、生产上适用、经济上合理等原则选配施工生产机械设备， 合理地组织施工； 二是要正确使用、管理、保养和检修好施工机械设备，严格实行定人、定机、定岗位责任的使用管理制度，在使用中遵守机械设备的技术规定， 做好机械设备的例行保养工作，包括清洁、润滑、调整、紧固和防腐工作，使机械设备经常保持良好的技术状态，以确保施工生产质量。
第二、工程项目设备的控制
工程项目设备的控制主要包括设备的检查验收、设备的安装质量、设备的调试和试车运转。
首先，要求按设备选型购置设备，优选设备供应厂家和专业供方。设备进场后， 要对设备的名称、型号、规格、数量的清单逐一检查验收，确保工程项目设备的质量符合设计要求； 设备安装要符合有关设备的技术要求和质量标准， 安装过程中控制好土建和设备安装的交叉流水作业； 设备调试要按照设计要求和程序进行，分析调试结果；试车运转正常，并能配套投产，满足项目的设计生产要求。
5、抓好安全管理，保障人身安全
抓好施工过程中的安全管理工作，可从以下方面进行：
建立相关的安全规章制度并完善安全保证体系，逐级签订安全生产目标责任书，明确责任；
完善施工现场的安全保护设施的设置，及时投入安全施工措施费并正确使用，给施工人员的安全提供切实有效的保障；
（3）从思想上着手，对工程项目部的所有人员特别是新员工及农民工进行必要的安全教育，增强他们的安全保障意识和自我保护的知识；另外施工作业人员要做到持证上岗，特别是重要技术工种、特殊工种和危险作业等，也要时刻做好安全巡视和安全检查工作。
参考文献：
[1] 黄德书.施工组织设计在水利工程施工中的应用[J]. 中国城市经济. 2010(08)
[2] 李亚菊.水利工程建设设计的重要性[J]. 科技创新与应用. 2012(28)
[3] 彭丹丹.水利工程组织设计存在的问题及对策探讨[J]. 产业与科技论坛. 2012(14)
关键词：水利工程施工组织管理问题策略
中图分类号： TV文献标识码：A 文章编号：
我国地域较广、幅员辽阔，各个地区的自然条件也大不相同，因此在不同施工条件下，要考虑形式不同的施工特性。在水利工程的施工过程中，会受到當地水文气象等条件的制约，还会受到地形地质条件的影响，如果是在偏远的山区中，那么施工条件则更加复杂。工程实践告诉我们，施工组织管理不仅是水利工程的一个重要组成部分，同时还是业主方面控制工程总投资的一个重要参考。水利工程的施工组织管理对于合理组织施工、保证工程质量、正确选址、整体优化方案、缩短施工周期、降低工程造价、提高工程效率和效益等都有着较为重要的作用。
一、水利工程施工组织管理存在的主要问题
1、体制问题
社会主义市场经济体制的建立和日益完善，为我国水利工程施工管理创造了一个新的外部环境。在这样一个条件下，传统的管理体制的缺点日渐显露，落后、保守、纰漏百出，已不能适应目前发展迅速的水利建筑行业，不利于水利工程施工管理工作的顺利开展。
2、质量问题
工程质量问题是所有问题中的重中之重，目前很多企业为了追求最大的利益，往往忽视了工程质量。目前，水利工程施工管理部门并没有对水利工程质量进行较完善的管理。部门管理人员的不足、或者工程管理人员专业知识的匮乏一直是这个问题的症结所在，导致工程的施工质量没有得到强有力的监督，出现大量质量低劣的建筑材料在工程施工过程中使用的情况，更有甚者连相应的质量管理部门都没有设立，最终带来了严重的质量安全隐患。
3、安全问题
安全事故经常发生在工程建设过程中。相对来说，水利工程的工期紧任务重，施工环境复杂恶劣，在有限的场地内经常出现大量的施工人员与机器同时混合作业的情况，存在巨大的安全隐患，给施工人员的安全造成了严重的威胁。但在我国的施工管理中更多的是把精力放在技术管理上，而对安全管理问题并没有引起足够的重视，使施工人员的人身安全得不到保障。
4、成本控制问题
水利工程建设的成本大，协调好成本控制与施工组织和工程进度之间的关系具有十分重要的意义。目前，日益激烈的市场经济导致的投标报价风险加剧、项目评估依据不统一以及成本核算基础工作薄弱，以致水利工程造价不断上升，成本日渐增加，造成严重的资源浪费。
5、人员素质问题
施工管理专业技术人员的缺乏以及在职施工管理人员专业技能知识的缺乏造成管理人员的知识结构严重老化，不能很好地进行有效的管理工作，不能适应现代水利工程施工管理发展的要求。
二、加强水利工程施工组织管理的策略
1、建立科学的质量管理机制
建立健全科学的质量责任机制是水利施工管理的重要内容。要想建立健全科学的质量责任机制，应该做到以下几个要点：
（1）健全施工监管工作机制，落实管理人员岗位责任制；
（2）规范、健全审核批准程序；
（3）按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。只有做到以上三点，才能从根本上建立健全科学的质量责任机制。
2、做好工程施工组织设计
施工准备阶段应根据工程的具体情况、施工机械和施工时间计划，编写详细并具可操作性的施工组织设计。施工过程中必须严格按照施工组织设计的要求去做。在每个施工阶段，加强工程的阶段检查，对比设计中具体要求，找出偏差，并合理灵活地改正。做到按时按质完成阶段目标。
3、建立员工岗位职能培训机制
施工人员是施工过程的主要执行人员，所以在岗员工的职业技能、素质关系到工程质量好坏。这要求对员工进行定期的职能培训，做到以下几点：
（1）对施工人员进行思想上的教育和引导，加强他们的责任意识和职业道德；
（2）定期对相关人员进行培训或者让部分人员去进修，及时更新他们的知识结构，提高他们的相关技能；
（3）制定一套科学的可行的技术考核制度，通过考核及时了解人员的技术水平并及时采取相应的措施；
（4）加强内部沟通交流，相互帮助，共同进步。
4、认真抓好施工现场质量管理，保证工程质量在施工中必须认真抓好施工质量管理，保证工程质量。为此要做好以下几点：
（1）现场施工材料管理
材料质量是施工项目质量形成的物质基础，所以加强材料的质量控制是提高施工项目质量的重要保证。材料质量控制包括以下几个环节。
第一、材料的采购
施工所需要采购的材料应根据工程特点、施工合同、材料性能、施工具体要求等因素综合考虑。主要因素，包括优选供应厂家、中间商和专业供方；对供应厂家、专业供方及协作厂家的产品质量保证能力进行调查、认可，建立收货检验的质量认定和质量跟踪档案制度；健全材料采购质量责任制，落实到每个人；建立必要的采购质量审核制度；进行采购人员的技术培训等。
第二、材料的试验和检验
材料的试验和检验就是通过一系列的检测手段， 将所取得的检测数据与材料标准及工艺规范相比较， 借以判断其质量的可靠性及能否使用于施工过程之中。
材料的检验方法有书面检验、外观检验、理化检验和无损检验。根据材料质量信息和保证资料的具体情况，材料的检验程度分为免检、抽检和全检验。
第三、材料的存储和使用
加强材料进场后的存储和使用管理， 避免材料变质和使用规格、性能不符合要求的材料而造成质量事故，如水泥的受潮结块、钢筋的锈蚀等。为此，施工承包单位既要对材料合理调度， 避免现场材料大量积压，又要对材料合理堆放，减少2 次搬运。在正确使用各种材料的同时， 还要进行及时的检查和监督，做到场清料净、周转材料及时退还和材料往来有据可查。
（2）现场施工设备管理
第一、施工机械设备的控制
施工机械设备控制是使施工机械设备的类型性能参数等与施工现场的实际生产条件、施工工艺、技术要求等因素相匹配，符合施工生产的实际要求。
要做好施工机械设备的控制，一是要按照技术上先进、生产上适用、经济上合理等原则选配施工生产机械设备， 合理地组织施工； 二是要正确使用、管理、保养和检修好施工机械设备，严格实行定人、定机、定岗位责任的使用管理制度，在使用中遵守机械设备的技术规定， 做好机械设备的例行保养工作，包括清洁、润滑、调整、紧固和防腐工作，使机械设备经常保持良好的技术状态，以确保施工生产质量。
第二、工程项目设备的控制
工程项目设备的控制主要包括设备的检查验收、设备的安装质量、设备的调试和试车运转。
首先，要求按设备选型购置设备，优选设备供应厂家和专业供方。设备进场后， 要对设备的名称、型号、规格、数量的清单逐一检查验收，确保工程项目设备的质量符合设计要求； 设备安装要符合有关设备的技术要求和质量标准， 安装过程中控制好土建和设备安装的交叉流水作业； 设备调试要按照设计要求和程序进行，分析调试结果；试车运转正常，并能配套投产，满足项目的设计生产要求。
5、抓好安全管理，保障人身安全
抓好施工过程中的安全管理工作，可从以下方面进行：
建立相关的安全规章制度并完善安全保证体系，逐级签订安全生产目标责任书，明确责任；
完善施工现场的安全保护设施的设置，及时投入安全施工措施费并正确使用，给施工人员的安全提供切实有效的保障；
（3）从思想上着手，对工程项目部的所有人员特别是新员工及农民工进行必要的安全教育，增强他们的安全保障意识和自我保护的知识；另外施工作业人员要做到持证上岗，特别是重要技术工种、特殊工种和危险作业等，也要时刻做好安全巡视和安全检查工作。
参考文献：
[1] 黄德书.施工组织设计在水利工程施工中的应用[J]. 中国城市经济. 2010(08)
[2] 李亚菊.水利工程建设设计的重要性[J]. 科技创新与应用. 2012(28)
[3] 彭丹丹.水利工程组织设计存在的问题及对策探讨[J]. 产业与科技论坛. 2012(14)