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国内外区域经济发展的实践证明，地区经济的发展关键在于人才。一个城市或区域的人才竞争力取决于人才总量规模、人才效能水平和人才发展环境。其中，人才效能描述的是人才的利用效果．即人才存量的产出水平，是人才资源配置效率与结构优化程度的体现。因此，人才效能水平是区域人才问题研究的一个重点，已被部分地方纳入人才发展规划的指标中．