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从1949年中国代表权问题产生开始，美国即极力阻止中国进入联合国，前后经历了四个阶段。美国政府在中国代表权问题上之所以长期推行阻挠中国的政策，除了对国家利益的考虑外，一个重要的原因来自于国内。面对国内强烈的反华舆论，历届政府出于国内政治的考虑，采取了反对中国进入联合国的政策，直到公众舆论发生重大变化后，美国有关这一问题的政策才有了相应的变化。由此可见，公众舆论在美国对华政策上有着重要的影响。