我国推行普惠金融政策的初衷是给“中小微弱”提供有效的金融服务,提高“微弱”经济的活力,然而金融市场不完善以及中小企业自身局限性导致中小企业可能将政策扶持资金投资到不同类型金融资产.资产配置有效性对普惠金融政策实施效果至关重要.通过对关键词“普惠金融”在各个省政府信息公开平台的搜索,我们创新性地构建了普惠金融政策指标,并利用我国新三板2007-2017年的企业数据,探讨了普惠金融政策下中小企业金融资产配置有效性.研究发现,在地方政府推行普惠金融政策后,中小企业减少了安全金融资产的配置,提高了风险金融资产的配置.中小企业提高风险金融资产的配置对企业正常经营形成挤出,“本末倒置”的资源配置行为使普惠金融政策产生扭曲.进一步研究普惠金融政策扭曲过程中的金融环境传导路径和企业内部传导路径发现,市场分配经济资源比重越低、银行活跃程度越低、中小企业盈利能力越弱以及企业自身信用水平越低,则普惠金融政策扭曲越严重.本文从金融资产配置的角度为普惠金融政策实施有效性提供了直接证据,为政府引导企业“脱虚向实”,优化资源配置提供了理论参考,同时也丰富了宏观政策与微观企业行为的研究.